歐盟“反壟斷法”引發(fā)爭議

    最近，法國總統(tǒng)馬克龍一封“歐洲復興計劃”的公開信，再次將歐盟《反壟斷法》置于輿論的風口浪尖。

    在這封公開信中，馬克龍向所有歐洲公民明言，為確保歐洲企業(yè)能夠擁有同外部對手公平競爭的實力，歐盟需要修改現(xiàn)行《反壟斷法》。

    相比馬克龍的平和，比利時前首相、歐洲議會自由民主黨團主席居伊·伏思達的言論顯得“火藥味”十足。在一篇題為《歐洲那些遺失的“冠軍們”》的署名文章中，這位“歐洲合眾國”的倡導者拿中國中車做靶子大喊“狼來了”，認為《反壟斷法》過時了，嚴重限制了歐洲企業(yè)的國際競爭力，最后只會將歐洲戰(zhàn)略性產(chǎn)品（如高鐵等）的定價權拱手交給擊敗本土企業(yè)后的外來競爭者，有悖于《反壟斷法》保護消費者權益的初衷。

    呼吁也好，疾呼也罷。這一切的背后，要從德國西門子公司和法國阿爾斯通公司合并鐵路業(yè)務說起。

    去年9月，西門子和阿爾斯通宣布就合并鐵路業(yè)務達成協(xié)議，擬打造軌道交通行業(yè)新的“歐洲冠軍”。西門子公司首席執(zhí)行官喬·克澤爾表示，此次合并將有利于為世界各地的客戶提供更具創(chuàng)新性與競爭力產(chǎn)品，并更好地應對同行競爭以及該行業(yè)面臨的數(shù)字化挑戰(zhàn)。雙方發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，合并后集團訂單總額將達612億歐元，營業(yè)額為153億歐元，新公司在全球的員工將超6萬人。一句話：強強聯(lián)手，沖出歐洲，爭霸世界。

    但歐盟委員會上月6日一紙否決了兩巨頭的美夢，理由是這一合并會構成壟斷不利于市場競爭。歐委會認為，兩家公司是歐洲火車制造行業(yè)兩大供應商，也是鐵路和地鐵信號系統(tǒng)行業(yè)兩個最大供應商，如果順利合并將導致上述行業(yè)的市場競爭顯著降低。

    對歐委會的決定，法德兩國政府立刻表示反對。法國總理菲利普說：“這是一個錯誤決定。這對歐洲工業(yè)來說是一個重大挫折。”德國經(jīng)濟和能源部長彼得·阿爾特邁爾則表示兩國政府將聯(lián)合提出提案，要求對歐盟反壟斷法做出修改。

    但說起來容易，做起來難。

    德法兩國首先要面對來自其他一些歐盟國家的不同意見。2014年諾貝爾經(jīng)濟學獎得主JEANTIROLE的觀點較有代表性。他認為阿爾斯通和西門子已經(jīng)主導了各自國家的列車信號系統(tǒng)和高鐵產(chǎn)品，雙方合并不利于維護有序的市場競爭；同時，要想解決兩公司所謂國際競爭“劣勢”（如他國市場準入等問題），需要訴諸世界貿(mào)易組織爭端解決程序或進一步加強歐盟相關的貿(mào)易和采購政策，而不是修改《反壟斷法》。在他看來，這是典型的“頭疼醫(yī)腳”。

    更重要的是，在修改《反壟斷法》的支持者陣營內(nèi)部也存在嚴重分歧。法德兩國認為，《反壟斷法》應賦予成員國政府更多決定權，而不能繼續(xù)讓歐委會“一錘定音”；伏思達則表示，考慮到成員國政府在商定歐盟層面政策的糟糕記錄，這樣做可能會完全終止競爭政策。“畢竟，歐盟最大的問題是其成員國很少能就任何事情達成一致。”伏思達說。

    TIROLE的建議則更加具體，考慮到歐盟成員國領導人易受利益集團游說影響，加之他們很多并非是反壟斷領域?qū)＜?，所以政治最好還是不要凌駕于專業(yè)之上，合不合并還是繼續(xù)由歐委會“一錘定音”得好。