圍繞鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、借助獎(jiǎng)勵(lì)和貼息等政策銀行業(yè)涉農(nóng)貸款投放力度持續(xù)加大

    ■本報(bào)記者 郝飛

    近日，中國(guó)人民銀行發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，截至2024年二季度末，農(nóng)村貸款余額36.29萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)12.1%，上半年增加2.73萬(wàn)億元。農(nóng)戶貸款余額17.92萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)9.9%，上半年增加1.07萬(wàn)億元。農(nóng)業(yè)貸款余額6.38萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)12.7%，上半年增加5923億元。

    業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，銀行應(yīng)根據(jù)地方資源稟賦，圍繞鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)加大涉農(nóng)貸款投放力度。

    圍繞特色產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大貸款規(guī)模

    特色產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力。通過(guò)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和拓展，可吸引大量投資和企業(yè)集聚，創(chuàng)造豐富的就業(yè)機(jī)會(huì)，增加居民收入，進(jìn)而推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。

    近年來(lái)，各地通過(guò)培育“一村一品”示范村鎮(zhèn)、構(gòu)建特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、支持規(guī)模養(yǎng)殖與設(shè)施農(nóng)業(yè)等舉措全力推進(jìn)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中，“一村一品”示范村鎮(zhèn)是指由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色鮮明、質(zhì)量效益顯著、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)緊密，基本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)村、產(chǎn)鎮(zhèn)融合發(fā)展，有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用的行政村和行政鎮(zhèn)，主要產(chǎn)品是特色種植、特色養(yǎng)殖、特色食品、特色文化和新業(yè)態(tài)中的品類。

    發(fā)展“一村一品”是做好“土特產(chǎn)”文章，推動(dòng)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)集聚化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⑵放苹l(fā)展的重要途徑，是提高農(nóng)特產(chǎn)品附加值、拓寬農(nóng)民增收渠道的重要舉措。

    在各地鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展和壯大過(guò)程中，銀行業(yè)積極發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大信貸規(guī)模。比如，山東泗水農(nóng)商銀行深入調(diào)研當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，全面掌握轄區(qū)地瓜產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展實(shí)際，重點(diǎn)掌握地瓜“種、收、加、銷”全鏈條生產(chǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)，針對(duì)性優(yōu)化金融服務(wù)，為農(nóng)戶提供資金支持。該行為地瓜產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)組建移動(dòng)金融服務(wù)隊(duì)，深入村莊、合作社、田間地頭開(kāi)展駐點(diǎn)辦公，實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)“隨叫隨到”，助力當(dāng)?shù)氐毓蠈I(yè)合作社等主體用于擴(kuò)大種植規(guī)模、改造大棚和引進(jìn)新品種。

    薩摩耶云科技集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家鄭磊對(duì)《農(nóng)村金融時(shí)報(bào)》記者表示，銀行應(yīng)深入了解“一村一品”特色產(chǎn)品和服務(wù)，與當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)等合作，開(kāi)發(fā)專門信貸產(chǎn)品，滿足產(chǎn)業(yè)融資需求。同時(shí)，與地方政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)等建立良好合作關(guān)系，共同推動(dòng)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)。銀行還應(yīng)加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司、擔(dān)保公司等機(jī)構(gòu)合作，共同推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，提高農(nóng)村地區(qū)信用水平，進(jìn)而提高涉農(nóng)貸款的可得性。

    中國(guó)城市發(fā)展研究院·農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)振興研究院常務(wù)副院長(zhǎng)袁帥認(rèn)為，銀行應(yīng)不斷創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，滿足鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)多樣化融資需求。同時(shí)，利用金融科技手段，提升貸款審批效率，降低運(yùn)營(yíng)成本，進(jìn)一步擴(kuò)大涉農(nóng)貸款規(guī)模。

    政銀攜手推動(dòng)金融支農(nóng)

    為建立和完善財(cái)政促進(jìn)金融支農(nóng)長(zhǎng)效機(jī)制，支持“三農(nóng)”發(fā)展，近年來(lái)，各級(jí)政府陸續(xù)出臺(tái)涉農(nóng)貸款獎(jiǎng)勵(lì)、貸款貼息等政策，以促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大涉農(nóng)貸款投放的積極性。

    例如，今年2月份，廣東省江門市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局印發(fā)《江門市支持現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)貸款貼息管理辦法》，明確貼息范圍為符合《全國(guó)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃（2023—2030年）》要求的設(shè)施種植、設(shè)施畜牧、設(shè)施漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮物流和烘干設(shè)施等領(lǐng)域新建或改擴(kuò)建項(xiàng)目從銀行獲得的貸款。單個(gè)主體（指各類企業(yè)）當(dāng)年獲得的貸款貼息比例不得高于中國(guó)人民銀行公布的同期同檔次市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）的70%且不得超過(guò)2%。單個(gè)主體年度貼息金額不超過(guò)200萬(wàn)元。

    除貼息政策外，對(duì)涉農(nóng)貸款投放較多的金融機(jī)構(gòu)還有相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)政策。財(cái)政部印發(fā)的《財(cái)政縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》就明確，財(cái)政部門對(duì)縣域金融機(jī)構(gòu)上年涉農(nóng)貸款平均余額同比增長(zhǎng)超過(guò)15%的部分，按2%的比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)上年末不良貸款率同比上升的縣域金融機(jī)構(gòu)，不予獎(jiǎng)勵(lì)。

    近年來(lái)，各銀行借助各類涉農(nóng)貸款獎(jiǎng)勵(lì)、貸款貼息等政策不斷擴(kuò)大貸款投放規(guī)模。比如，湖南湘陰農(nóng)商銀行為轄內(nèi)信用村的涉農(nóng)企業(yè)爭(zhēng)取當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村局等貼息支持，大大降低鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資成本。據(jù)悉，獲得相關(guān)貼息的企業(yè)在享受信用貸款年利率4.95%基礎(chǔ)上可獲得50%的政策貼息，企業(yè)實(shí)際貸款年利率不到2.5%，提升企業(yè)融資積極性，擴(kuò)大了該行貸款規(guī)模。

    鄭磊認(rèn)為，銀行可以積極向各級(jí)政府爭(zhēng)取涉農(nóng)貸款財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策。在與政府相關(guān)部門溝通時(shí)，應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明銀行在支持農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加涉農(nóng)貸款投放等方面的努力和成效，以獲得認(rèn)可和支持。同時(shí)，制定合理的涉農(nóng)信貸政策，優(yōu)化信貸流程，提高信貸審批效率，降低信貸成本，進(jìn)而提高涉農(nóng)貸款投放效率和質(zhì)量。此外，還可探索新的信貸模式，滿足農(nóng)村地區(qū)多樣化融資需求。

    袁帥認(rèn)為，獲得財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金后，銀行應(yīng)合理規(guī)劃獎(jiǎng)補(bǔ)資金的使用，將其中一部分用于激勵(lì)信貸人員，比如設(shè)立涉農(nóng)貸款專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，根據(jù)信貸人員貸款投放量、貸款質(zhì)量等指標(biāo)進(jìn)行績(jī)效考核與獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)其投放涉農(nóng)貸款積極性。