外匯局：下半年重點(diǎn)完善合格境外機(jī)構(gòu)投資者制度

    本報(bào)記者 劉琪

    7月30日上午，國(guó)家外匯管理局召開(kāi)2019年下半年外匯管理工作會(huì)議，深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于經(jīng)濟(jì)金融工作的決策部署，總結(jié)上半年工作，全面分析當(dāng)前外匯市場(chǎng)形勢(shì)，研究部署下半年外匯管理重點(diǎn)工作。

    會(huì)議認(rèn)為，2019年以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，外匯管理部門牢記初心使命，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和政府工作報(bào)告部署，立足服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，扎實(shí)推進(jìn)外匯領(lǐng)域改革開(kāi)放，有效防控外部沖擊風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)外匯市場(chǎng)秩序和國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融安全，為上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行營(yíng)造良好外匯市場(chǎng)環(huán)境。一是以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)。從嚴(yán)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”。加強(qiáng)組織建設(shè)，錘煉忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。二是外匯管理改革開(kāi)放不斷深化。穩(wěn)步推動(dòng)資本項(xiàng)目開(kāi)放，增加合格境外機(jī)構(gòu)投資者（QFII）額度，支持科創(chuàng)板及“滬倫通”落地。推進(jìn)“放管服”改革，提升貿(mào)易投資便利化水平，在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、跨國(guó)公司等領(lǐng)域推出多項(xiàng)便利化措施。支持“一帶一路”沿線貿(mào)易投資活動(dòng)，發(fā)布《2018年“一帶一路”國(guó)家外匯管理政策概覽》。三是跨境資本流動(dòng)“宏觀審慎+微觀監(jiān)管”兩位一體管理框架進(jìn)一步健全。完善銀行外匯業(yè)務(wù)合規(guī)監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)外匯業(yè)務(wù)高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域的管理。推進(jìn)國(guó)際監(jiān)管合作，嚴(yán)厲打擊外匯市場(chǎng)違法違規(guī)行為。四是外匯儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)管理不斷完善。做好儲(chǔ)備資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和收益的平衡，外匯儲(chǔ)備商業(yè)化運(yùn)用與服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合。

    會(huì)議指出，上半年，雖然外部環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繼續(xù)保持在合理區(qū)間，延續(xù)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。受此支撐，我國(guó)外匯市場(chǎng)保持穩(wěn)定，跨境收支、境內(nèi)外匯市場(chǎng)供求基本平衡，外匯儲(chǔ)備余額穩(wěn)中有升。下半年，外部環(huán)境依然復(fù)雜，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)預(yù)期穩(wěn)定、對(duì)外開(kāi)放持續(xù)推進(jìn)、外匯市場(chǎng)更加成熟理性、市場(chǎng)秩序保持良好，預(yù)計(jì)我國(guó)跨境資金流動(dòng)仍將保持總體穩(wěn)定。

    會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2019年下半年，外匯管理部門要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，把開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育同推進(jìn)外匯管理重點(diǎn)工作結(jié)合起來(lái)，不折不扣落實(shí)好黨中央、國(guó)務(wù)院的各項(xiàng)部署。要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把外匯管理工作放到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)中去統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)，進(jìn)一步提升服務(wù)國(guó)家全面開(kāi)放新格局能力，推動(dòng)外匯重點(diǎn)領(lǐng)域改革開(kāi)放，要堅(jiān)持底線思維，防范化解外部金融沖擊風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融安全，以優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立70周年。

    會(huì)議部署了2019年下半年外匯管理重點(diǎn)工作。一是堅(jiān)定不移把全面從嚴(yán)治黨引向深入，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。扎實(shí)推動(dòng)“不忘初心、牢記使命”主題教育走深走實(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深刻檢視反思，抓好整改落實(shí)，確保主題教育取得實(shí)實(shí)在在的成果。嚴(yán)把德才標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。二是適應(yīng)高水平對(duì)外開(kāi)放需要，進(jìn)一步促進(jìn)貿(mào)易投資自由化便利化。穩(wěn)妥有序推進(jìn)資本項(xiàng)目開(kāi)放，落實(shí)直接投資領(lǐng)域準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理，完善合格境外機(jī)構(gòu)投資者制度（QFII/RQFII），深化跨國(guó)公司資金集中運(yùn)營(yíng)管理。擴(kuò)大貿(mào)易收支便利化試點(diǎn)地區(qū)，支持審慎合規(guī)銀行為信用優(yōu)良企業(yè)提供更加便利服務(wù)。統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，支持區(qū)域開(kāi)放創(chuàng)新和特殊區(qū)域建設(shè)。扎實(shí)做好各項(xiàng)“六穩(wěn)”相關(guān)工作。持續(xù)深化“放管服”改革，上線外匯局“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，完善外匯局“政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理系統(tǒng)”。三是健全跨境資本流動(dòng)“宏觀審慎+微觀監(jiān)管”兩位一體管理框架，進(jìn)一步增強(qiáng)外部沖擊風(fēng)險(xiǎn)防控能力。加強(qiáng)外匯市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，研究豐富宏觀審慎管理工具箱。繼續(xù)嚴(yán)厲打擊外匯市場(chǎng)違法違規(guī)行為，重點(diǎn)打擊地下錢莊、虛假欺騙性交易等惡性違法違規(guī)行為。四是夯實(shí)外匯管理工作基礎(chǔ)。完善國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)制度，強(qiáng)化非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管能力，建立健全數(shù)字化信息化監(jiān)管平臺(tái)。以外匯研究中心的成立為契機(jī)，進(jìn)一步提升外匯研究能力和服務(wù)決策水平。五是完善外匯儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)管理，保障安全、流動(dòng)和保值增值。推動(dòng)外匯儲(chǔ)備多元化運(yùn)用高質(zhì)量發(fā)展。

（編輯 才山丹）