信托業(yè)召開年度監(jiān)管工作會(huì)議 今年將完善夯實(shí)監(jiān)管制度框架

    日前，2023年度信托監(jiān)管工作（電視電話）會(huì)議召開。作為行業(yè)重要會(huì)議，每年都會(huì)通報(bào)上一年度信托監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的主要問題，總結(jié)上一年度的信托監(jiān)管成效，分析信托業(yè)當(dāng)前面臨的主要問題和風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)新一年信托監(jiān)管重點(diǎn)工作進(jìn)行部署。

    會(huì)上，監(jiān)管人士表示，要進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)排查與報(bào)告常態(tài)化工作機(jī)制，提升風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)排查、行業(yè)通報(bào)等相關(guān)工作事項(xiàng)。督促信托公司落實(shí)主體責(zé)任，做好底層資產(chǎn)的保全清收；壓實(shí)信托公司股東責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行恢復(fù)與處置計(jì)劃和股東承諾。

    推進(jìn)行業(yè)改革

    監(jiān)管人士表示，2023年要深入推進(jìn)行業(yè)改革攻堅(jiān)克難。

    一是持續(xù)推動(dòng)優(yōu)化法律制度建設(shè)環(huán)境。進(jìn)一步推動(dòng)完善信托法等行業(yè)法律法規(guī)的建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)信托財(cái)產(chǎn)登記、信托稅制等轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵制度政策取得突破。

    二是要進(jìn)一步完善夯實(shí)信托監(jiān)管制度框架。重點(diǎn)工作包括，出臺(tái)《關(guān)于調(diào)整信托業(yè)務(wù)分類有關(guān)事項(xiàng)的通知》，推進(jìn)實(shí)施新的信托業(yè)務(wù)分類體系；結(jié)合新業(yè)務(wù)分類情況，推進(jìn)修訂集合資金信托資本管理等相關(guān)制度；研究制定信托公司資產(chǎn)服務(wù)信托管理相關(guān)制度；完善信托公司分級(jí)分類監(jiān)管制度，修訂信托公司監(jiān)管評(píng)級(jí)辦法及評(píng)分體系；制定印發(fā)《關(guān)于規(guī)范信托公司異地部門有關(guān)事項(xiàng)通知》，引導(dǎo)信托公司合理有序開展異地業(yè)務(wù)。

    三是推進(jìn)行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施深化改革。重點(diǎn)工作包括，推動(dòng)信托保障基金改革方案盡快落地，實(shí)行雙軌并行的基金處置機(jī)制等。

    監(jiān)管人士表示，信托業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的趨勢(shì)已經(jīng)不可阻擋，全行業(yè)要深刻認(rèn)識(shí)到轉(zhuǎn)型發(fā)展才是唯一出路。一是推進(jìn)公司治理機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)持黨對(duì)金融工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。二是做好違規(guī)亂象整治，堅(jiān)持私募定位，嚴(yán)防假私募。三是拆解影子銀行風(fēng)險(xiǎn)。四是加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理。目前信托行業(yè)普遍存在監(jiān)管數(shù)據(jù)失真的問題，要高度重視數(shù)據(jù)治理工作，避免無意中出錯(cuò)，更要嚴(yán)格杜絕有意的造假。

    提高防風(fēng)險(xiǎn)工作質(zhì)效

    監(jiān)管人士表示，防控風(fēng)險(xiǎn)是金融業(yè)永恒的主題，當(dāng)前信托行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)仍未見底，信托行業(yè)要守住風(fēng)險(xiǎn)底線。

    一是做好風(fēng)險(xiǎn)早期識(shí)別和主動(dòng)應(yīng)對(duì)。要進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)排查與報(bào)告常態(tài)化工作機(jī)制，提升風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)排查、行業(yè)通報(bào)等相關(guān)工作事項(xiàng)。

    二是穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)和處置高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)處置工作進(jìn)入尾聲的4家高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，要認(rèn)真做好后續(xù)工作：推動(dòng)新時(shí)代信托處置專職組做好接管結(jié)束以后的后續(xù)各項(xiàng)工作；努力推動(dòng)地方法院盡快裁定宣告新華信托破產(chǎn)清算，推動(dòng)安信信托完成非公開發(fā)行股票工作；督促保障基金公司切實(shí)履行股東責(zé)任，改善華融信托公司治理和經(jīng)營(yíng)狀況，推動(dòng)恢復(fù)正常經(jīng)營(yíng)。對(duì)于四川信托、華信信托，要督促推動(dòng)并積極配合相關(guān)地方政府盡快制定風(fēng)險(xiǎn)處置的實(shí)施方案。

    三是加大風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)處置力度。持續(xù)督促信托公司加強(qiáng)資產(chǎn)估值管理，提高風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)處置的主動(dòng)性和及時(shí)性。鼓勵(lì)信托公司強(qiáng)化與外部專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，積極探索靈活創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的處置方式，推動(dòng)信托公司穩(wěn)步參與第二批不良貸款轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)。監(jiān)管人士提到，2023年全行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)處置目標(biāo)為繼續(xù)定位不少于3000個(gè)億，并爭(zhēng)取風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)總額有所下降。

    四是壓實(shí)風(fēng)險(xiǎn)處置的各方責(zé)任。督促信托公司落實(shí)主體責(zé)任，做好底層資產(chǎn)的保全清收；壓實(shí)信托公司股東責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行恢復(fù)與處置計(jì)劃和股東承諾，配合風(fēng)險(xiǎn)處置。

    多家信托公司遭點(diǎn)名

    證券時(shí)報(bào)記者了解到，多家信托公司在此次監(jiān)管會(huì)議上被點(diǎn)名批評(píng)。按要求，凡點(diǎn)到名的信托機(jī)構(gòu)，屬地局要認(rèn)領(lǐng)并核查整改，并于2023年4月末將整改情況報(bào)告銀保監(jiān)會(huì)信托部。

    會(huì)上，監(jiān)管部門人士明確表示，目前房地產(chǎn)信托及信政業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)防控壓力仍然較大。其中，房地產(chǎn)信托成為行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)最為集中領(lǐng)域，且房地產(chǎn)信托違規(guī)現(xiàn)象十分突出，仍有公司違規(guī)開展房地產(chǎn)信托業(yè)務(wù)。至于信政業(yè)務(wù)，其風(fēng)險(xiǎn)正在抬升。

    比如，仍有個(gè)別信托公司為承擔(dān)地方隱性債務(wù)的融資平臺(tái)，違規(guī)提供流動(dòng)資金貸款，違規(guī)協(xié)助地方新增隱性債務(wù)；大量城投債投資未納入新增信政業(yè)務(wù)管理；非標(biāo)轉(zhuǎn)債、城投債投資潛藏違規(guī)行為。

    監(jiān)管人士指出，目前信托公司還存在經(jīng)營(yíng)基石不穩(wěn)固的問題，這一問題主要表現(xiàn)在四方面：公司治理機(jī)制不健全；違規(guī)關(guān)聯(lián)交易時(shí)有發(fā)生；轉(zhuǎn)型發(fā)展態(tài)度不堅(jiān)決；標(biāo)品信托仍沿襲非標(biāo)思路。

    在違規(guī)關(guān)聯(lián)交易方面，監(jiān)管人士點(diǎn)出三大問題：一是通過復(fù)雜隱蔽的交易設(shè)計(jì)，違規(guī)進(jìn)行利益輸送。二是通過違規(guī)關(guān)聯(lián)交易掩蓋風(fēng)險(xiǎn)，如利用非標(biāo)資金池交易，隱瞞底層資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，與第三方串通，通過互信繼續(xù)交易，虛假處置風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)。三是關(guān)聯(lián)交易管理存在不足，部分信托公司仍然存在主要股東穿透識(shí)別不到位，關(guān)聯(lián)交易未事前報(bào)告等問題，需引起高度關(guān)注。

    監(jiān)管人士還認(rèn)為，違規(guī)通道業(yè)務(wù)屢禁不止，是信托公司轉(zhuǎn)型發(fā)展態(tài)度不堅(jiān)決的表現(xiàn)。個(gè)別公司仍在變相開展金融同業(yè)通道業(yè)務(wù)，或仍在充當(dāng)其他主體規(guī)避監(jiān)管的通道。