盡快將修訂信托法列入日程 促進(jìn)信托業(yè)深化轉(zhuǎn)型發(fā)展

    證券時(shí)報(bào)記者 江聃

    今年全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、中國(guó)人民銀行南昌中心支行原行長(zhǎng)張智富帶來(lái)的建議主要涉及金融業(yè)發(fā)展和改革“十四五”規(guī)劃編制、加快構(gòu)建宏觀審慎政策框架和修改信托法等。

    張智富表示，近20年來(lái)，隨著國(guó)民財(cái)富的持續(xù)積累和增長(zhǎng)，財(cái)富管理需求日益迫切。為有效落實(shí)信托財(cái)產(chǎn)登記，促進(jìn)信托行業(yè)深化轉(zhuǎn)型發(fā)展，他建議：一是修改信托法第十條關(guān)于登記效力的表述，建議將第十條修改為“設(shè)立信托，對(duì)于信托財(cái)產(chǎn)，有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理登記手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理信托登記，未經(jīng)登記的，不得對(duì)抗善意第三人”；二是針對(duì)需要辦理信托財(cái)產(chǎn)登記的不同財(cái)產(chǎn)類型，信托法第十條可以添加相應(yīng)款項(xiàng)，對(duì)信托財(cái)產(chǎn)登記的財(cái)產(chǎn)類型進(jìn)行分類，并明確其對(duì)應(yīng)的有權(quán)登記機(jī)關(guān)，明確信托財(cái)產(chǎn)登記制度要求，探索建立各有權(quán)機(jī)關(guān)分別登記，中國(guó)信托登記公司統(tǒng)一提供信息查詢與披露服務(wù)，并由信托監(jiān)管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)的模式；三是針對(duì)非交易性過(guò)戶的信托業(yè)務(wù)，出臺(tái)新的信托行業(yè)規(guī)章制度；四是調(diào)整信托定義，承認(rèn)信托財(cái)產(chǎn)雙重所有權(quán)。

    張智富說(shuō)，建議盡快將修訂信托法列入日程，修改完善信托財(cái)產(chǎn)登記的相關(guān)規(guī)定，依法制定信托財(cái)產(chǎn)登記相關(guān)細(xì)則，明確信托財(cái)產(chǎn)登記的主體、內(nèi)容、程序、效力等核心內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)信托財(cái)產(chǎn)登記制度的規(guī)范化和系統(tǒng)化，推動(dòng)信托制度基礎(chǔ)設(shè)施的完善。

    此外，在關(guān)于做好《金融業(yè)發(fā)展和改革“十四五”規(guī)劃》編制工作的建議中，張智富表示，“十三五”期間，金融業(yè)有力促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，但金融業(yè)發(fā)展進(jìn)程中也面臨著挑戰(zhàn)，現(xiàn)行金融體系格局有待完善、金融資源配置狀況有待優(yōu)化、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)效有待提升。他就“十四五”金融業(yè)發(fā)展提出六方面建議：一是以直接融資為突破，補(bǔ)齊金融短板。二是以調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，加大重點(diǎn)與薄弱環(huán)節(jié)支持。三是以貫徹生態(tài)文明理念為先導(dǎo)，發(fā)展綠色金融。四是以夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)為支點(diǎn)，助力鄉(xiāng)村振興。五是以發(fā)展金融科技為引領(lǐng)，提升服務(wù)質(zhì)效。六是以防范風(fēng)險(xiǎn)為底線，維護(hù)金融穩(wěn)定。

    對(duì)于加快構(gòu)建宏觀審慎政策框架，張智富表示，近年來(lái)，人民銀行認(rèn)真履行宏觀審慎政策牽頭職責(zé)，探索建立我國(guó)宏觀審慎政策框架等，但總體上，由于我國(guó)宏觀審慎政策的理論與實(shí)踐起步不久，宏觀審慎政策框架仍不夠健全完善。

    張智富建議，盡快出臺(tái)宏觀審慎政策指引，進(jìn)一步完善系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，加強(qiáng)宏觀審慎政策與其他政策協(xié)調(diào)配合，健全完善宏觀審慎管理組織體系。