9月11日,《國務(wù)院關(guān)于加強監(jiān)管防范風(fēng)險推動保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》(以下簡稱:保險新“國十條”)的發(fā)布,從強監(jiān)管、防風(fēng)險、促高質(zhì)量發(fā)展三大中心任務(wù)出發(fā),對我國保險業(yè)未來5至10年的改革發(fā)展作出了系統(tǒng)的謀劃和安排,是保險業(yè)下一步服務(wù)國家經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展的指導(dǎo)性文件,對于保險業(yè)更好發(fā)揮經(jīng)濟減震器和社會穩(wěn)定器功能、服務(wù)中國式現(xiàn)代化具有重要意義。
這是保險業(yè)的第三個“國十條”。此前的2006年,《國務(wù)院關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》首次把加快保險業(yè)改革發(fā)展定位于經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度。2014年的《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的若干意見》,則更關(guān)注保險在社會管理領(lǐng)域職能的發(fā)展,強調(diào)保險業(yè)與相關(guān)領(lǐng)域改革的互動。這兩份文件均基于當(dāng)時保險行業(yè)和經(jīng)濟、社會發(fā)展特征出臺,對行業(yè)發(fā)展起到了重要促進(jìn)作用。
2024年版的保險“國十條”則更多體現(xiàn)強監(jiān)管、防風(fēng)險、邁向高質(zhì)量發(fā)展的基調(diào)。從強監(jiān)管來看,保險新“國十條”明確要求,嚴(yán)把保險市場準(zhǔn)入關(guān)、嚴(yán)格保險機構(gòu)持續(xù)監(jiān)管、嚴(yán)肅整治保險違法違規(guī)行為。比如在嚴(yán)把保險市場準(zhǔn)入關(guān)上,保險新“國十條”指出,嚴(yán)禁違規(guī)跨業(yè)經(jīng)營、杠桿率過高、存在嚴(yán)重失信行為和重大違法違規(guī)記錄的企業(yè)成為保險機構(gòu)主要股東或?qū)嶋H控制人。建立股東、實際控制人“黑名單”制度,加大對重大違法違規(guī)股東的清退力度。在防風(fēng)險上,保險新“國十條”規(guī)定,有力有序有效防范化解保險業(yè)風(fēng)險。健全市場退出機制。對風(fēng)險大、不具備持續(xù)經(jīng)營能力的保險機構(gòu),收繳金融許可證,依法進(jìn)入破產(chǎn)清算程序。在邁向高質(zhì)量發(fā)展上,保險新“國十條”回應(yīng)了當(dāng)前諸多市場關(guān)注的問題。比如,針對壽險業(yè)的利差損風(fēng)險,保險新“國十條”規(guī)定,要健全利率傳導(dǎo)和負(fù)債成本調(diào)節(jié)機制。引導(dǎo)優(yōu)化資產(chǎn)配置結(jié)構(gòu),提升跨市場跨周期投資管理能力。督促理順委托人和受托人職責(zé)分工。加強投資全流程監(jiān)管。依法合規(guī)運用金融衍生品。穩(wěn)慎推進(jìn)全球資產(chǎn)配置。
中國人壽負(fù)責(zé)人表示,將增強推進(jìn)公司高質(zhì)量發(fā)展的責(zé)任感、使命感、緊迫感。切實發(fā)揮保險經(jīng)濟減震器和社會穩(wěn)定器功能,積極服務(wù)國家發(fā)展大局;堅持人民立場,聚焦主責(zé)主業(yè),豐富產(chǎn)品服務(wù)供給,更好滿足人民群眾日益增長的保險保障和財富管理需求;發(fā)揮保險資金長期投資優(yōu)勢,聚焦國家重大戰(zhàn)略和重點領(lǐng)域,提升服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效,助力服務(wù)科技創(chuàng)新和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。中國人壽將堅決貫徹落實相關(guān)決策部署,將新“國十條”精神落實到公司經(jīng)營管理中,加快高質(zhì)量發(fā)展,深化改革創(chuàng)新,加強風(fēng)險管理,為推動保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、助力實現(xiàn)金融強國目標(biāo)、服務(wù)中國式現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)新的更大力量。
(CIS)
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