中國支付清算協(xié)會發(fā)布2022年度收單外包服務機構評級等級

    本報記者 李冰

    11月7日，中國支付清算協(xié)會（以下簡稱：協(xié)會）正式發(fā)布2022年度收單外包服務機構（以下簡稱外包機構）評級等級。

    據(jù)悉，本次評級工作，共有包括銀行和非銀行支付機構在內(nèi)的134家收單機構對13000家外包機構進行了評價，參評外包機構數(shù)量較上一年度增長35.59%，評級工作覆蓋面繼續(xù)擴大。評級等級在C級及以上的外包機構共計7818家，占比60.14%。

    所謂“收單外包服務機構”，是指經(jīng)市場監(jiān)管機構或國家有權機關批準成立的，接受收單機構委托、承辦收單非核心業(yè)務并提供相應服務的企業(yè)等合法設立的機構。其業(yè)務類型涵蓋特約商戶推薦、受理標識張貼、特約商戶維護、受理終端布放和維護、聚合支付技術服務等多種業(yè)務類型。

    據(jù)悉，評級工作中，協(xié)會對參評外包機構的風險排查力度不斷加大，對監(jiān)管部門執(zhí)法檢查、舉報受理處置、風險共享系統(tǒng)以及相關違規(guī)線索中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)機構采取扣分或降級措施，提高違法違規(guī)機構失信成本。

    博通咨詢金融行業(yè)資深分析師王蓬博對記者表示，從行業(yè)來看，評級的價值在于更好的管理機構，促進行業(yè)合規(guī)發(fā)展，最終目的是形成自律和監(jiān)管協(xié)同的常態(tài)化機制，同時引導收單機構合規(guī)化管理收單外包服務機構，比如與E級機構終止合作。

    經(jīng)梳理，近三年來，協(xié)會已通過人民銀行分支機構提供的外包機構違法違規(guī)情況，對1300余家外包機構進行采取降級/扣分等處置措施，形成了自律和監(jiān)管協(xié)同的常態(tài)化機制。此外，還通過對協(xié)會舉報工作中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)機構、行業(yè)風險共享機制中發(fā)現(xiàn)的風險機構實行降級/扣分處置措施，實現(xiàn)了自律機制在外包市場的有機整合。

    事實上，為了規(guī)范管理收單外包市場，2020年8月份，協(xié)會發(fā)布《收單外包服務機構備案管理辦法》，對收單外包服務機構正式啟動備案制。2023年5月份，協(xié)會發(fā)布《關于加強收單外包服務市場規(guī)范管理的意見》明確，2023年9月30日前，收單機構合作外包機構整體備案完成比例應達到90%以上；《關于加強收單外包服務市場規(guī)范管理的意見》印發(fā)之日起一年內(nèi)，存量合作外包機構應100%完成備案。

    據(jù)記者了解，下一步，協(xié)會將持續(xù)監(jiān)測收單機構與E級機構終止合作情況。對與E級機構持續(xù)合作甚至新增合作的收單機構，通過發(fā)送風險提示函、自律評價扣分等方式強化自律管理，督促收單機構有序退出與E級外包機構合作，充分發(fā)揮評級工作優(yōu)勝劣汰效應。

    “針對收單外包服務市場相關監(jiān)管正在加強。”在浙江大學國際聯(lián)合商學院數(shù)字經(jīng)濟與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員盤和林看來，評級體系會對相關機構規(guī)范化提出更高的要求。另外，評級有利于針對行業(yè)新形勢、新特點強化對收單外包機構的管理，進而推進支付行業(yè)的健康、長遠發(fā)展。

（編輯 袁元）