本報(bào)見習(xí)記者 張博
近日,2020公共資源交易區(qū)塊鏈研討會暨應(yīng)用成果發(fā)布會在廣州舉行。本次大會上,主辦單位可信區(qū)塊鏈推進(jìn)計(jì)劃正式發(fā)布了《公共資源交易區(qū)塊鏈應(yīng)用白皮書(2020)》(下稱“白皮書”)。白皮書認(rèn)為,“區(qū)塊鏈+公共資源交易”應(yīng)用必將經(jīng)歷一個(gè)以點(diǎn)帶面,逐步推廣的過程,從探索實(shí)踐中逐步走向成熟。
公共資源交易領(lǐng)域也在逐步探索研究區(qū)塊鏈應(yīng)用,這是由于區(qū)塊鏈技術(shù)去中心化、防篡改、可追溯、高透明等特點(diǎn),能夠有效解決公共資源交易領(lǐng)域的痛點(diǎn)問題。對此,寶新金融首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家鄭磊在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示,目前,區(qū)塊鏈技術(shù)和應(yīng)用在這方面都比較成熟,可以大范圍推廣。這樣既可以提高政府的社會服務(wù)效率,又能更好地發(fā)揮公共服務(wù)功能。
去年公共資源交易市場規(guī)模近30萬億
區(qū)塊鏈應(yīng)用前景廣闊
白皮書相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,2015年以來,全國公共資源交易平臺體系基本形成,32個(gè)省級公共資源交易公共服務(wù)系統(tǒng),600多個(gè)公共資源交易系統(tǒng)接入“全國公共資源交易平臺”。根據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會估算數(shù)據(jù),2019年全國公共資源交易市場規(guī)模近30萬億元。
目前,公共資源交易領(lǐng)域存在諸多痛點(diǎn),主要包括以下幾個(gè)方面:一是市場主體跨區(qū)域交易不便利;二是市場主體資信數(shù)據(jù)造假問題;三是交易過程公信力風(fēng)險(xiǎn);四是市場主體融資難融資貴;五是交易數(shù)據(jù)質(zhì)量不高且數(shù)據(jù)要素價(jià)值未充分發(fā)掘。
白皮書認(rèn)為,解決其痛點(diǎn)問題,需要“區(qū)塊鏈+”的助力。由于區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)了構(gòu)建信任,提高效率,降低成本的效果,因此,區(qū)塊鏈能有效解決公共資源交易存在的痛點(diǎn)問題。比如,在解決數(shù)據(jù)增信上,就可以利用區(qū)塊鏈“難以篡改、高度可信”的特點(diǎn),對交易過程中的關(guān)鍵數(shù)據(jù)和關(guān)鍵信息加密上鏈存證,通過智能合約對特定權(quán)限的授權(quán)解密查證,達(dá)到有效防范被非法篡改的風(fēng)險(xiǎn),讓交易過程更可信。
目前,我國公共資源交易領(lǐng)域也在積極探索研究區(qū)塊鏈應(yīng)用。區(qū)塊鏈在公共資源交易領(lǐng)域的應(yīng)用已經(jīng)有了基于區(qū)塊鏈的統(tǒng)一身份認(rèn)證實(shí)現(xiàn)市場主體身份互認(rèn)、基于數(shù)據(jù)非對稱加密實(shí)現(xiàn)交易數(shù)據(jù)確權(quán)與授權(quán)、基于存證的交易全過程追溯和基于共享賬本實(shí)現(xiàn)市場主體資信共享與協(xié)同交易。
有業(yè)內(nèi)人士表示,現(xiàn)在區(qū)塊鏈在公共資源交易領(lǐng)域的應(yīng)用也有新的案例,如今年以來,甘肅省公共資源交易局運(yùn)用先進(jìn)的區(qū)塊鏈技術(shù)研發(fā)的網(wǎng)上開評評標(biāo)系統(tǒng)正式上線運(yùn)行和北京市海淀區(qū)將營業(yè)執(zhí)照這一國家級數(shù)據(jù)借助區(qū)塊鏈技術(shù)第一批在海淀區(qū)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”平臺上實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)核驗(yàn)。
對于“區(qū)塊鏈+公共資源交易”,鄭磊表示,公共資源交易是個(gè)比較適合聯(lián)盟鏈區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用的場景,一般來說,這類交易頻率不高,區(qū)塊鏈技術(shù)目前的處理能力是適用的。區(qū)塊鏈的其他特征,也都適合公共資源交易平臺采用。
中國移動(dòng)通信聯(lián)合會區(qū)塊鏈專業(yè)委員會主任委員兼首席數(shù)字經(jīng)濟(jì)學(xué)家陳曉華教授對《證券日報(bào)》記者表示,區(qū)塊鏈技術(shù)可應(yīng)用于公共資源交易領(lǐng)域的諸多方面,比如政府監(jiān)管和供應(yīng)鏈管理,消費(fèi)者要求獲得真實(shí)透明關(guān)于產(chǎn)品的原產(chǎn)地,生產(chǎn)流程細(xì)節(jié)及物流信息。政府也需要了解企業(yè)的供應(yīng)鏈細(xì)節(jié)信息,懲罰違規(guī)行為。提供商品供應(yīng)鏈全周期管理建立信任關(guān)系來系統(tǒng)性的確保產(chǎn)品質(zhì)量、安全、合規(guī)。
區(qū)塊鏈應(yīng)用將經(jīng)歷三個(gè)階段
機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存
據(jù)了解,我國公共資源交易領(lǐng)域區(qū)塊鏈應(yīng)用發(fā)展將經(jīng)歷三個(gè)階段,一是為公共資源交易數(shù)據(jù)增信;二是重構(gòu)交易信任機(jī)制實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域交易合作;三是發(fā)揮數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)公共資源交易平臺經(jīng)濟(jì)。
白皮書表示,在公共資源交易領(lǐng)域,區(qū)塊鏈的應(yīng)用面臨五大挑戰(zhàn),一是政策方面挑戰(zhàn),主要體現(xiàn)在本地的特殊政策與方便市場主體基于區(qū)塊鏈的跨區(qū)域資料與信息共享應(yīng)用的矛盾問題;二是業(yè)務(wù)方面挑戰(zhàn),雖然統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范已經(jīng)頒布,但是各地交易規(guī)則,數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)還是千差萬別,尚未統(tǒng)一,不利于整體效益的提高;三是技術(shù)方面挑戰(zhàn),區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于公共資源交易時(shí)間較短,在性能、安全與保密性、開放性上都有著諸多需要解決的問題;四是監(jiān)管方面挑戰(zhàn),由于在該領(lǐng)域沒有先例,國家相關(guān)部委、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、公共資源交易中心和技術(shù)支持單位等相關(guān)參與者,需展開持續(xù)深入的研究與合作,并根據(jù)應(yīng)用的實(shí)際情況,建立合適、有效的規(guī)范框架。
對此,白皮書對“區(qū)塊鏈+公共資源交易”應(yīng)用提出了四點(diǎn)政策建議,一是依托區(qū)塊鏈保障跨區(qū)域交易,促進(jìn)要素跨區(qū)域流動(dòng);二是依托區(qū)塊鏈挖掘數(shù)據(jù)要素價(jià)值,助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展;三是建立區(qū)塊鏈行業(yè)試點(diǎn),帶動(dòng)行業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用;四是建立區(qū)塊鏈行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),積極培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為,區(qū)塊鏈技術(shù)在公共資源交易領(lǐng)域應(yīng)用前景廣闊,將繼續(xù)助力此領(lǐng)域,起到促進(jìn)數(shù)據(jù)共享、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、提升協(xié)同效率、建設(shè)可信體系等方面的作用。
(編輯 于德良)
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