■本報記者 朱寶琛
IPO扶貧政策讓一些擬上市公司心動不已,短短數(shù)月時間,已有數(shù)十家公司遷址貧困地區(qū)發(fā)展。然而,業(yè)內(nèi)人士表示,遷址貧困地區(qū)雖然有可能成為國家扶貧政策下的IPO插隊(duì)者,但是,審核標(biāo)準(zhǔn)和上市標(biāo)準(zhǔn)并不會就此降低。IPO扶貧,給予的是專業(yè)幫助。
2016年9月9日,證監(jiān)會發(fā)布了《中國證監(jiān)會關(guān)于發(fā)揮資本市場作用服務(wù)國家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的意見》。于是,有部分市場人士將其解讀為,這等于是對國內(nèi)貧困縣的擬上市企業(yè)定點(diǎn)推行“注冊制”,給身處貧困地的企業(yè)注入一針“上市興奮劑”,給不在貧困地區(qū)的企業(yè)也開辟了一條“制造條件進(jìn)入貧困區(qū)”的上市新思路,繼而引發(fā)IPO市場可能突然擴(kuò)容的擔(dān)憂。
事實(shí)上,為了將扶貧工作落到實(shí)處,證監(jiān)會一方面給貧困地區(qū)企業(yè)“即報即審、審過即發(fā)”的優(yōu)先審核政策,另一方面,為保證扶貧工作的效果,對貧困地區(qū)企業(yè),發(fā)行上市條件不降低、審核標(biāo)準(zhǔn)不降低、審核環(huán)節(jié)不減少,審核程序不壓縮,只是在同等條件下在審核進(jìn)度方面給予優(yōu)先權(quán)。
中國人民大學(xué)副校長、金融與證券研究所所長吳曉求認(rèn)為,在政策上如何扶持貧困落后地區(qū)的發(fā)展,的確是我們思考的重點(diǎn)。監(jiān)管部門想通過這一政策支持貧困落后地區(qū)的發(fā)展,這里面需要把握好幾個原則:第一,標(biāo)準(zhǔn)不能降低。資本市場最重要的原則就是公平,這非常重要。第二,因?yàn)楝F(xiàn)在上市企業(yè)排隊(duì)的情況非常嚴(yán)重,一些發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)為了盡快上市,把注冊地遷到了貧困落后的地區(qū),這無可厚非,也體現(xiàn)了IPO扶貧政策的初衷,但3年的時間還是短了,應(yīng)該把期限拉得更長一點(diǎn)。
根據(jù)《意見》,對注冊地和主要生產(chǎn)經(jīng)營地都在貧困地區(qū)、開展生產(chǎn)經(jīng)營滿3年、繳納所得稅滿3年的企業(yè),或者注冊地在貧困地區(qū)、最近一年在貧困地區(qū)繳納所得稅不低于2000萬元、承諾上市后3年內(nèi)不變更注冊地的企業(yè),申請首次公開發(fā)行股票并上市的,適用“即報即審、審過即發(fā)”政策。
新鼎投資董事長張弛認(rèn)為,實(shí)際上,企業(yè)遷址貧困地區(qū)雖然有可能成為國家扶貧政策下的IPO插隊(duì)者,不過政策也對公司的生產(chǎn)經(jīng)營具有一定的要求,對于遷址公司來說,能否更快上市仍具有不確定性。企業(yè)上市還需滿足其他要求,比如不能過度依賴大客戶及上游供應(yīng)商,企業(yè)土地產(chǎn)權(quán)不能出現(xiàn)問題。此外,企業(yè)在申報IPO時必須有一個合理的募投項(xiàng)目,否則也無法上市。
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