地方金融國(guó)資大棋局：股權(quán)劃撥頻頻 金控平臺(tái)雄心勃勃

    金融控股公司的制度安排落地以來(lái)，多個(gè)地方金控集團(tuán)謀劃漸次浮出水面。

    上海證券報(bào)記者注意到，最近這一年，至少有3家上市銀行公告部分股權(quán)行政劃撥至當(dāng)?shù)亟鹂仄脚_(tái)，最新一例是興業(yè)銀行。這對(duì)市場(chǎng)分析人士來(lái)說(shuō)并不意外。“根據(jù)監(jiān)管要求，從目前進(jìn)展來(lái)看，四類金融控股集團(tuán)正在逐步獲批。”上海金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室主任曾剛向記者表示，現(xiàn)在金融機(jī)構(gòu)梳理股權(quán)關(guān)系，裝入金控平臺(tái)，應(yīng)該就是為下一步向央行申請(qǐng)牌照做準(zhǔn)備。

    人民銀行最近已批準(zhǔn)成立兩家金控集團(tuán)，其中一家為地方金控集團(tuán)。記者從多渠道獲悉，全國(guó)有多個(gè)省份正在謀求金控牌照，例如廣西、江西、四川等，一盤地方金融國(guó)資大棋局已經(jīng)開始落子。

    金融股權(quán)劃撥頻頻

    據(jù)興業(yè)銀行日前公告，該行于3月18日收到《福建省人民政府關(guān)于興業(yè)銀行股權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)的批復(fù)》，同意福建省財(cái)政廳持有的興業(yè)銀行普通股股份35.12億股按程序無(wú)償劃轉(zhuǎn)至福建省金融投資有限責(zé)任公司（下稱“福建金投”）。

    上述劃轉(zhuǎn)完成后，福建省財(cái)政廳仍持有興業(yè)銀行普通股股份4.03億股，占比1.94%；福建金投將持有該行普通股股份35.12億股，占比16.91%，成為該行第一大股東。

    公開資料顯示，福建金投是一家成立不久的省級(jí)金融投資公司——今年2月底，由福建省財(cái)政廳出資1000億元設(shè)立。根據(jù)介紹，福建金投將協(xié)同促進(jìn)國(guó)有金融資本優(yōu)化布局，保持國(guó)有金融資本在金融領(lǐng)域的主導(dǎo)地位，保持對(duì)重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)的控制力。

    上市銀行股權(quán)行政劃撥至當(dāng)?shù)亟鹂仄脚_(tái)，并非孤例。前不久，廈門銀行第一大股東廈門市財(cái)政局將持有的該行4.8億股股份全部劃給廈門金圓投資集團(tuán)有限公司（下稱“金圓投資”）。更早些時(shí)候，成都銀行股東也將部分股權(quán)行政劃撥至成都交子金融控股集團(tuán)（下稱“成都交子金控”），如今成都交子金控為該行第一大股東。

    對(duì)于銀行機(jī)構(gòu)股權(quán)行政劃轉(zhuǎn)，并不出乎外界意料。在近年來(lái)地方金融類國(guó)有資產(chǎn)專業(yè)化改革背景下，各地早有先例，也不限于銀行領(lǐng)域——諸如南京銀行、國(guó)元證券、南京證券等金融機(jī)構(gòu)均有股東劃轉(zhuǎn)，納入地方國(guó)資金融平臺(tái)集中管控和統(tǒng)籌運(yùn)作。

    金控平臺(tái)雄心勃勃

    在分析人士看來(lái)，隨著金融控股公司的制度安排落地且進(jìn)入實(shí)施階段，上述行動(dòng)或是為謀求地方金控牌照鋪路。

    金融控股公司是指依法設(shè)立，控股或?qū)嶋H控制兩個(gè)或兩個(gè)以上不同類型金融機(jī)構(gòu)，自身僅開展股權(quán)投資管理、不直接從事商業(yè)性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的有限責(zé)任公司或股份有限公司。

    根據(jù)2020年以來(lái)逐步下發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施金融控股公司準(zhǔn)入管理的決定》《金融控股公司監(jiān)督管理試行辦法》等文件要求來(lái)看，對(duì)于實(shí)質(zhì)控制多類金融機(jī)構(gòu)，并且這些金融機(jī)構(gòu)達(dá)到一定規(guī)模的，就要依法設(shè)立金融控股公司并納入監(jiān)管。目的是集中統(tǒng)一管理，防范金融和實(shí)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)交叉?zhèn)魅?，推?dòng)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)規(guī)范可持續(xù)發(fā)展。

    “地方金控顯然是非常重要的一類。要申請(qǐng)金控公司，就要對(duì)各類金融機(jī)構(gòu)股權(quán)關(guān)系進(jìn)行集中梳理，把它們放到要申請(qǐng)金控牌照的平臺(tái)上，進(jìn)行統(tǒng)一管理。”曾剛表示，這一方面是為申請(qǐng)牌照，另一方面也是配合監(jiān)管要求。

    除了近期剛獲批的北京金控集團(tuán)外，廣西、江西、四川等均有申請(qǐng)地方金控牌照之意。例如，廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《廣西地方法人金融機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2022—2024年）》明確提出，支持廣西投資集團(tuán)做大做強(qiáng)，適時(shí)啟動(dòng)金控牌照申請(qǐng)工作。

    據(jù)悉，廣西投資集團(tuán)目前已擁有銀行、證券、保險(xiǎn)、公募基金、期貨等多張金融牌照。按照監(jiān)管要求來(lái)看，也理應(yīng)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立金融控股集團(tuán)。

    從公開信息來(lái)看，全國(guó)多個(gè)省份已有一定規(guī)模的金融投資平臺(tái)，有望誕生多個(gè)地方金控公司。例如，上海國(guó)際集團(tuán)、安徽國(guó)元控股金融集團(tuán)、南京紫金投資集團(tuán)、重慶渝富資本運(yùn)營(yíng)集團(tuán)，包括上述廈門金圓投資、成都交子金控等，旗下涉及銀行、券商、信托、基金、消費(fèi)金融等多張金融牌照，具備申請(qǐng)金控牌照的條件和規(guī)模。

    在曾剛看來(lái)，地方金控平臺(tái)十有八九是“大金控”模式，也就是純粹的金融控股平臺(tái)，但目前尚不能一概而論，最終采取什么模式，取決于這些公司的具體情況。