環(huán)保督察第二批案例集中通報 兩央企被點名

    9月17日，中央生態(tài)環(huán)境保護督察組集中通報了第二批7個典型案例。這是繼9月6日集中通報第一批典型案例后的又一次“點名”。

    據(jù)悉，中央生態(tài)環(huán)境保護督察組深入一線、深入現(xiàn)場，查實一批存在環(huán)境污染、生態(tài)破壞問題突出的企業(yè)。第二批典型案例顯示，中國有色集團下屬東方公司非法處置危險廢物，違法違規(guī)建設生產(chǎn)；中國黃金集團部分企業(yè)推進礦山綠色開采和修復治理工作不力。而在第一批典型案例中，中國有色集團下屬大冶有色環(huán)境污染嚴重，風險隱患突出；中國黃金集團滇桂黔區(qū)域礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)破壞問題突出。

    東方公司非法處置危廢

    中國有色（寧夏）東方集團有限公司（簡稱“東方公司”）是中國有色集團二級企業(yè)，下轄寧夏東方鉭業(yè)股份有限公司（簡稱“東方鉭業(yè)”）、寧夏中色新材料有限公司（簡稱“新材料公司”）、寧夏中色金輝新能源有限公司（簡稱“金輝公司”）等5家子公司和特種材料分公司（簡稱“特材公司”）等2家分公司，主要從事鉭、鈮、鈦等稀有金屬生產(chǎn)和加工等。

    2021年9月，中央第六生態(tài)環(huán)境保護督察組督察中國有色集團發(fā)現(xiàn)，東方公司環(huán)境保護主體責任不落實，非法處置危險廢物，違法違規(guī)建設生產(chǎn)。如督察發(fā)現(xiàn)，東方鉭業(yè)擅自將2017年至2019年期間產(chǎn)生的約4500個甲基異丁基酮廢包裝桶（注：屬于危廢）作為普通廢鐵，分3批非法出售給沒有危廢處置資質(zhì)的石嘴山市亞峰廢舊物資回收有限公司回收利用。

    為了掩飾其非法處置危廢行為，東方鉭業(yè)于2021年6月偽造與原料供應商簽訂了包裝桶回收協(xié)議（2016年至2020年每年各1份）和交接確認臺賬（2016年至2020年），并偽造原公司安全生產(chǎn)部門員工的簽字，試圖讓危廢交接確認臺賬更加“逼真”，性質(zhì)十分惡劣。

    同時，東方鉭業(yè)將2020年以來產(chǎn)生的大部分甲基異丁基酮廢包裝桶隨意堆放在廠區(qū)內(nèi)未及時處置。督察前期排查發(fā)現(xiàn)，1200多個廢包裝桶堆存在沒有防滲等安全措施的廠區(qū)西側樹林內(nèi)空地和自行車棚內(nèi)，不符合《危險廢物貯存污染控制標準》要求。直到督察進駐前夕，企業(yè)才將廢包裝桶轉(zhuǎn)移給有危廢處理資質(zhì)的公司處置。

    此外，督察發(fā)現(xiàn)，東方公司旗下東方鉭業(yè)、金輝公司、特材公司等均存在違法違規(guī)建設生產(chǎn)問題。如2008年8月，東方鉭業(yè)未經(jīng)環(huán)評審批，擅自開工建設高純氧化鈮（30噸/年）和高純氧化鉭（15噸/年）2條生產(chǎn)線，并于2009年11月建成投產(chǎn)，違法生產(chǎn)至今。

    督察指出，東方公司下屬企業(yè)普遍落實環(huán)境管理責任不到位，對污染治理設施疏于管護，甚至敷衍應付督察。如特材公司包裝成品車間破碎、篩分工段地面積塵十分嚴重，粉塵無組織排放問題突出。新材料公司粉體分廠還原反應釜與堿液噴淋塔之間的密閉管道軟連接完全損壞，廢氣未經(jīng)處理直接排放，且公司巡檢記錄創(chuàng)建日期為8月份，填寫日期卻為8月之前，存在明顯造假行為。

    中國黃金礦權退出拖延

    被中央環(huán)保督察組“點名”的還有中國黃金集團。

    2021年9月，中央第七生態(tài)環(huán)境保護督察組對中國黃金集團督察發(fā)現(xiàn)，位于東北大小興安嶺、內(nèi)蒙古草原草甸、陜西秦嶺等我國重要生態(tài)安全屏障區(qū)的，中國黃金（控股股東為中國黃金集團）下屬黑龍江烏拉嘎金礦、內(nèi)蒙古礦業(yè)、遼寧排山樓金礦、陜西潼關中金黃金礦業(yè)等多家企業(yè)，存在礦區(qū)范圍與國家級自然保護區(qū)重疊、違法違規(guī)侵占草原、生態(tài)修復嚴重滯后、生態(tài)破壞比較突出等問題。

    2018年6月第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”發(fā)現(xiàn)，中國黃金所屬的黑龍江烏拉嘎金礦與新青白頭鶴國家級自然保護區(qū)大面積重合，且采礦證到期后仍違法生產(chǎn)。整改方案要求，2020年底前退出自然保護區(qū)內(nèi)的全部礦權并拆除生產(chǎn)設施。

    然而，此次督察發(fā)現(xiàn)，烏拉嘎金礦雖已停產(chǎn)并簽訂礦權退出協(xié)議，但一直未拆除生產(chǎn)設施。由于曾經(jīng)長期違規(guī)露天開采，形成較大范圍的露天采坑。因未落實邊坡削坡減載治理措施，東、西露天采坑滑坡垮塌等地質(zhì)災害頻發(fā)，進一步加劇生態(tài)環(huán)境和自然地貌破壞。截至目前，該企業(yè)《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案》大部分工作未開展。

    內(nèi)蒙古礦業(yè)2018年5月因違法占用草原問題，被當?shù)赜嘘P部門實施處罰，但公司并未停止違法行為，僅繳納了草原植被恢復補償費，反而在未取得草原征占用手續(xù)的情況下，不斷擴大生產(chǎn)規(guī)模，導致廢石、尾礦排放量增多，違法占用草原面積增大。衛(wèi)星遙感影像顯示，2021年該企業(yè)僅排土場、尾礦庫及露天礦坑等占用草原面積就較2018年增加約156公頃，目前累計違法占用草原面積約1634公頃，對當?shù)夭菰鷳B(tài)造成嚴重破壞。

    此外，遼寧排山樓黃金礦業(yè)對位于海棠山國家級自然保護區(qū)的原礦坑生態(tài)修復治理工作敷衍應付，落實“打折扣”。位于秦嶺北麓的陜西潼關中金黃金礦業(yè)，在秦嶺一般保護區(qū)內(nèi)遺留有近四十處廢渣場，無序堆放，壓占破壞原有植被地貌；同時，企業(yè)將海拔較高、生態(tài)更加脆弱的東桐峪大西岔四坑廢渣場修復治理任務，層層轉(zhuǎn)包至潼關興業(yè)石渣廠，但該廠名為清運石渣治理生態(tài)，實為開挖石料加工生產(chǎn)，大西岔四坑廢渣場面積比治理前還擴大約20畝。

    中央環(huán)保督察組表示，對于典型案例存在的問題將進一步調(diào)查核實有關情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。