國企激勵機(jī)制改革持續(xù)升溫 119家央企控股上市公司已實施股權(quán)激勵

    本報記者 杜雨萌

    “激勵機(jī)制是提升企業(yè)活力和效率的動力源泉。”10月27日，國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、國務(wù)院國資委副主任翁杰明在國企改革“雙百行動”現(xiàn)場推進(jìn)會上表示，下一步，各中央企業(yè)、各地國資委和“雙百企業(yè)”要在逐一梳理評估的基礎(chǔ)上，用好用足現(xiàn)行的股權(quán)、分紅權(quán)、員工持股等激勵政策，建立起風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的中長期激勵機(jī)制。

    國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所企業(yè)研究室副主任李紅娟在接受《證券日報》記者采訪時表示，對于進(jìn)入攻堅階段的國企混改來說，此后其所面臨的深層次問題，是如何有效加強(qiáng)對經(jīng)營者的激勵和約束，而建立差異化的股權(quán)激勵機(jī)制，無疑有利于提升企業(yè)的運行效率和創(chuàng)新力，保持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展；當(dāng)然，對于國有企業(yè)來說，實施中長期股權(quán)激勵與員工持股制度，通過在企業(yè)和員工之間建立起利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的長期穩(wěn)固的發(fā)展戰(zhàn)略關(guān)系，亦是推進(jìn)混合所有制改革，完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的重要途徑。

    央企實施股權(quán)激勵提速

    首批央企員工持股改革試點企業(yè)中國電研總經(jīng)理陳立新對《證券日報》記者表示，作為一家轉(zhuǎn)制科研院所，科技人才可以說是企業(yè)核心競爭力的根本體現(xiàn)。此前，盡管中國電研給予科技人才的獎勵激勵待遇并不差，但若橫向比較來看，相對于外部一些民營企業(yè)所拋出的較高比例股權(quán)激勵措施來看，坦白講，這確實在一定程度上使得公司人才流失有所加速。

    “當(dāng)然，我們也意識到了這個問題的嚴(yán)峻性，所以為從根本上解決人才流失問題，中國電研自納入央企首批員工持股試點后，從如何操作、誰來持股、如何分配、怎么持股、怎么流動、怎么管理等六方面，為公司‘量身’設(shè)計既合理又有效的激勵約束制度。”據(jù)陳立新介紹，目前，中國電研結(jié)合員工持股政策規(guī)定，已按照30%比例確定持股員工規(guī)模，并且科研業(yè)務(wù)骨干在全部持股人員中的比例接近90%。

    而從效果上看，改革后的中國電研不僅在營業(yè)收入以及利潤總額上實現(xiàn)大幅增長，其科技人才的離職率更是從2016年的10.5%下降到2019年的5.7%，在這一過程中甚至還出現(xiàn)流失人才回流的情況。

    李紅娟表示，整體上看，積極推進(jìn)國有企業(yè)股權(quán)激勵磋商，不僅符合高技術(shù)企業(yè)降低激勵成本的要求，它還能夠提供分享公司潛在收益機(jī)會，形成高技術(shù)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)部協(xié)同機(jī)制，進(jìn)而吸引和留住高素質(zhì)技術(shù)人才，激勵員工士氣，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，從而為企業(yè)最大限度地提供發(fā)展動力。

    無獨有偶，央企中國建筑10月24日發(fā)布公告稱，將以76.6億元的回購資金上限，回購公司股份數(shù)量不低于5億股、不超過10億股，作為限制性股票計劃的股票來源，用于健全公司激勵約束機(jī)制等。

    《證券日報》記者據(jù)東方財富Choice數(shù)據(jù)統(tǒng)計，今年以來截至10月28日16時，以預(yù)案公告日期為準(zhǔn)，A股共有581家上市公司發(fā)布股份回購預(yù)案用于實施股權(quán)激勵。從組織形式看，包括24家央企上市公司、18家地方國有上市公司；結(jié)合此前記者從國資委獲悉的數(shù)據(jù)，截至目前，共有119家央企控股上市公司實施了股權(quán)激勵。

    在中金公司首席策略分析師王漢鋒看來，此前國有企業(yè)股權(quán)激勵實施比例較少，其中一個很重要的原因就是機(jī)制不暢，隨著去年國資委正式對外發(fā)布《中央企業(yè)控股上市公司實施股權(quán)激勵工作指引》，以及目前國企改革的推進(jìn)情況來看，預(yù)計國有企業(yè)尤其是央企實施股權(quán)激勵的占比有望得以進(jìn)一步提升。

    國企改革專項工程或為“尖兵”

    盡管國企改革三年行動方案尚未正式對外發(fā)布，但記者從國資委了解到，文件中已明確提到，要健全市場化經(jīng)營機(jī)制。強(qiáng)化國有企業(yè)市場主體地位，深化三項制度改革，推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，完善市場化薪酬分配機(jī)制，靈活開展多種方式的中長期激勵。

    作為推進(jìn)改革方案全面落地的重要載體之一，翁杰明在國企改革“雙百行動”現(xiàn)場推進(jìn)會上表示，要支持“雙百企業(yè)”積極探索超額利潤分享、骨干員工跟投等激勵方式，更多采用增量激勵，引導(dǎo)關(guān)鍵崗位核心人才為企業(yè)創(chuàng)造更多增量價值，形成激勵機(jī)制有效發(fā)揮作用的良性循環(huán)。

    當(dāng)然，不只是“雙百企業(yè)”，在9月22日國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開的“科改示范行動”現(xiàn)場推進(jìn)會上，翁杰明亦表示，“科改示范企業(yè)”要在深化混改的同時，努力開展差別化激勵。要在考核約束上更加側(cè)重創(chuàng)新導(dǎo)向，不宜“一刀切”式套用國資委對集團(tuán)公司的經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)，而應(yīng)更加側(cè)重對科技研發(fā)投入、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、市值提升等方面的考核，努力實現(xiàn)激勵與約束、考核與分配相協(xié)調(diào)、相適應(yīng)、相匹配。

    西南證券研究發(fā)展中心宏觀首席分析師葉凡在接受《證券日報》記者采訪時表示，隨著國企改革三年行動的正式啟動，包括“雙百行動”“科改示范行動”等專項工程，無疑充當(dāng)了改革方案全面落地的重要載體。

    葉凡進(jìn)一步表示，“雙百企業(yè)”“科改示范企業(yè)”作為各行業(yè)中最具代表性的優(yōu)秀企業(yè)，對改革創(chuàng)新有較強(qiáng)的積極性，在這類企業(yè)中加大探索中長期激勵機(jī)制，可以加快企業(yè)自身發(fā)展，提高市場競爭力，同時也具有較好的示范效應(yīng)。通過在這類國企改革專項工程中率先探索中長期激勵機(jī)制并總結(jié)經(jīng)驗，有利于在之后全面推廣，最終在國有企業(yè)的管理中，形成一套新形勢下系統(tǒng)化、規(guī)范化的激勵機(jī)制，進(jìn)而充分發(fā)揮國有企業(yè)的人力資源潛力，提升國有企業(yè)的經(jīng)營管理效率與質(zhì)量。

    國務(wù)院國資委秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗在日前舉行的國新辦新聞發(fā)布會上稱，今后一段時間，為進(jìn)一步深化改革、激發(fā)企業(yè)活力，國資委將推動加大國有控股上市公司股權(quán)激勵、國有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵、國有控股混合所有制企業(yè)骨干員工持股等中長期激勵措施。同時，鼓勵企業(yè)建立超額利潤分享機(jī)制，鼓勵從事新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的國有企業(yè)實施項目跟投制度。

（編輯 喬川川）