三大運營商聯(lián)合鐵塔共同撤離居民小區(qū) 專家稱基站電磁輻射存在但多在安全范圍內

    ■本報記者 賈麗

    小區(qū)居民因通信基站輻射問題與運營商發(fā)生矛盾的不在少數(shù)，但三大運營商和鐵塔公司聯(lián)合一起中斷信號實屬少見。

    近日，這一幕在成都市某小區(qū)里發(fā)生。小區(qū)居民因手機信號差，多次向運營商提出增添信號設備，然而，就在移動公司的工程人員進入小區(qū)施工時，遭到部分業(yè)主的反對和阻攔，理由是：擔心信號設備有輻射，會對人體健康造成嚴重危害。

    在多次協(xié)商無果后，三大運營商聯(lián)合鐵塔公司共同決定從小區(qū)撤離，其發(fā)布的公告顯示：應部分居民的強烈要求，電信、移動、聯(lián)通和鐵塔公司將中斷暫停小區(qū)內所有移動手機信號設備的正常運行。據(jù)了解，目前小區(qū)居民多數(shù)反映：信號消失了。大部分居民無法撥打、接聽手機或上網(wǎng)，處于“失聯(lián)”狀態(tài)。

    日前，工信部新聞發(fā)言人聞庫對此事表示，大家在使用正常的通信服務時，不必擔心輻射對健康造成的影響。

    中國聯(lián)通及中國移動相關人士向《證券日報》記者表示，公司的行為是無奈之舉，雙方仍在溝通中。

    實際上，通信基站進社區(qū)遭遇尷尬已是常有的事，居民與三大通信運營商時常上演“拉鋸戰(zhàn)”。那么基站究竟該不該建？其輻射又是否會對人體帶來傷害呢？雙方矛盾又該如何理性地解決呢？

    “拉鋸戰(zhàn)”頻頻上演

    輻射疑慮成“老大難”

    一直以來，有小區(qū)居民對建設通信基站“聞輻色變”。近日，三大運營商集體從成都市某小區(qū)撤離的消息，更是傳得沸沸揚揚。

    據(jù)了解，由于在小區(qū)增設基站受阻，三大運營商目前已中斷信號，全小區(qū)無網(wǎng)絡無信號。有網(wǎng)友更是戲稱，小區(qū)居民對外交流只能飛鴿傳書。該小區(qū)居民反映，近日，小區(qū)內外手機信號突然減弱甚至消失，中國移動最為明顯。位于繁華地帶的小區(qū)如今成了一個信號“屏蔽器”。

    對于運營商的處理方式，通信行業(yè)觀察家項立剛認為：“三大運營商撤離小區(qū)，是不得已的行為。對于這種處理方式，我們很難說是否合理。目前，對于與居民的這一矛盾，運營商首先要做的就是將輻射控制在國家規(guī)定的范圍內。”

    實際上，居民與運營商的矛盾存在了多年，類似事件也時有發(fā)生。

    有地方經信局人士反映，群眾對電磁輻射的疑慮，是妨礙網(wǎng)絡設施建設工作的“老大難”。三大運營商均遇到了多宗以輻射影響身體健康為由的逼遷事件，對其網(wǎng)絡建設造成極大阻礙。

    廣東省地方經信委相關人士認為，對于此類事件，三大運營商和鐵塔公司應耐心向居民解釋，解釋不通可向政府尋求幫助，如若雙方達成共識，可不安裝基站。但小區(qū)居民拒絕安裝鐵塔和基站，可能會面臨信號不好、甚至沒信號的情況。而運營商在建設前要做好站址資源規(guī)劃，按照相關法律法規(guī)，對擬建基站電磁輻射環(huán)境影響進行評估，并申請站址規(guī)劃報批和法定公示，方可基站建設施工。同時，只要是經過批準備案的通信基站，將受國家法律保護，居民無正當理由不得逼遷。

    “運營商在建設基站前需要拿到環(huán)評合格證，如若運營商拿到合格證，那其建立基站就是合法的。在這種情況下，居民如若不能接受，則當?shù)叵嚓P部門需要出面溝通，協(xié)調解決問題。在此過程中，無論是基站經營者還是居民，處理問題一定要理性，如若有過激行為，可能會構成違法。所以，從這個角度來看，當?shù)叵嚓P部門應鼓勵并且?guī)椭罕妼ο嚓P知識有更為全面的認識，加強監(jiān)督。”項立剛表示。

    業(yè)內人士認為，運營商建網(wǎng)目前主要面臨選址難、建設難、成本高三大難題。如若建網(wǎng)難的問題不解決，5G時代，手機信號覆蓋將出現(xiàn)斷層。“新建基站的選址常受周圍居民干預，同時建設難度高。另外，基站建成后還需投入大量的基礎設施和設備維護費用，每年每站設備維護和人工費用在萬元以上，消耗運營企業(yè)大量資金。5G時代，信號覆蓋問題將成為建設過程中的挑戰(zhàn)。目前，移動通信技術發(fā)展過快，但基站完全不夠，加之層層阻礙，5G網(wǎng)絡的信號覆蓋更難。”

    電磁輻射無處不在

    并非都有“罪”

    那么基站是否有輻射呢，又是否會危及人類健康？對此，中國家用電器研究院測試計量技術研究所所長魯建國表示：“基站的電磁輻射是存在的，但多在安全范圍內，居民不必擔心。天然磁場、太陽都會發(fā)出強度不同的電磁輻射。”

    實際上，在人們日常生活中，除了基站之外，電子產品均有輻射，如手機、家電等。目前的資料顯示，人們接觸到的常用電器，對身體損害是微乎其微，甚至是沒有的。

    電信業(yè)專家康釗表示：“在傳輸通信信號時，發(fā)射塔有一定的電磁輻射。至于基站的輻射對人體究竟有多大的影響，國際不少機構仍在對此進行研究，但從上世紀基站投入使用至今，尚無明確的研究結論或實際案例可以證明基站輻射會對人體產生影響，因此居民無需對基站恐慌。”

    他認為：“目前人們日常生活中電器和基站的輻射量較小，均在標準范圍內。從國際上看，我國的輻射標準較許多發(fā)達國家還要嚴格。”

    “目前我國的相關標準與國際先進水平的IEC標準是一致的。我國家用電器安全的標準都是采用同等國際先進水平的標準。消費者要真正保護自己的安全，就要購買符合標準的產品，如若貪圖便宜購買假冒偽劣產品，則或將危及人身安全。”魯建國告訴《證券日報》記者。

    而在5G時代，基站輻射問題有望得到持續(xù)改善?？滇撜J為，“目前，三大運營商的基站輻射沒有區(qū)別，因為設備供應商都是一樣的。但隨著技術的改進，基站得輻射會越來越小。”