金融穩(wěn)定保障基金基礎框架初步建立 已有資金積累

    證券時報記者 賀覺淵

    9月26日，人民銀行發(fā)布“走中國特色金融發(fā)展之路”系列第八篇《防范化解金融風險健全金融穩(wěn)定長效機制》，由央行金融穩(wěn)定局撰文。文章指出，人民銀行將持續(xù)抓好金融改革發(fā)展穩(wěn)定工作，進一步夯實金融穩(wěn)健運行制度基礎，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。

    文章指出，黨的十九大以來，人民銀行堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，按照“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準拆彈”的基本方針，會同有關部門打好防范化解重大金融風險攻堅戰(zhàn)，持續(xù)推動健全金融穩(wěn)定長效機制，有效應對復雜嚴峻的國內(nèi)外形勢和新冠肺炎疫情的沖擊考驗，維護了金融穩(wěn)定安全發(fā)展大局，為金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展營造了安全穩(wěn)定的良好環(huán)境。

    文章回顧了人民銀行防范化解金融風險取得的重要成果，分別是果斷處置高風險企業(yè)集團和高風險金融機構；有效壓降影子銀行風險；全面清理整頓金融秩序。

    在處置高風險企業(yè)集團和金融機構方面，文章稱，人民銀行對“明天系”“安邦系”“華信系”、海航集團等資產(chǎn)負債規(guī)模大的高風險企業(yè)集團進行“精準拆彈”。果斷接管包括包商銀行在內(nèi)的10家“明天系”金融機構，目前均已順利結束接管。

    在壓降影子銀行風險方面，文章稱，2022年6月末，資管產(chǎn)品凈值化比例為87%，較2018年末提高41個百分點。資管業(yè)務逐步回歸直接融資本源，影子銀行風險持續(xù)收斂，行業(yè)轉型發(fā)展取得實效。

    在清理整頓金融秩序方面，文章稱，互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治工作順利完成，近5000家P2P網(wǎng)貸機構已經(jīng)全部停業(yè)。持續(xù)打擊境內(nèi)虛擬貨幣交易炒作，中國境內(nèi)比特幣交易量在全球占比大幅下降。金融資產(chǎn)類交易場所清理整頓工作取得積極成效，無序擴張和野蠻生長勢頭得到有效遏制，數(shù)量、業(yè)務規(guī)模和涉眾人數(shù)均大幅壓降，風險明顯收斂。深入推進“偽金交所”專項整治工作，消除監(jiān)管真空。嚴厲打擊非法集資，過去5年累計立案查處非法集資案件2.5萬起。

    文章指出，人民銀行扎實推進金融穩(wěn)定長效機制建設。2022年，人民銀行會同有關部門加快推動建立金融穩(wěn)定保障基金。金融穩(wěn)定保障基金定位于由中央掌握的應對重大金融風險的資金，資金來自金融機構、金融基礎設施等市場主體，與存款保險基金和相關行業(yè)保障基金雙層運行、協(xié)同配合，共同維護金融穩(wěn)定與安全。目前，金融穩(wěn)定保障基金基礎框架初步建立，已有一定資金積累。

    文章還談到了下一步工作思路。文章指出，經(jīng)過三年集中攻堅，一批緊迫性、全局性的突出風險點得到有效處置，金融脫實向虛、盲目擴張的局面得到根本扭轉，金融風險整體收斂、總體可控。當前我國金融體系總體穩(wěn)健，突出表現(xiàn)在金融機構穩(wěn)健性程度保持在較高水平。

    文章指出，人民銀行將持續(xù)抓好金融改革發(fā)展穩(wěn)定工作，進一步夯實金融穩(wěn)健運行制度基礎，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。一是按照既定方案，分類施策，持續(xù)化解重點企業(yè)集團和金融機構風險。二是進一步推動深化金融機構改革，完善公司治理結構。三是推動提高監(jiān)管有效性，持續(xù)強化金融業(yè)審慎監(jiān)管和行為監(jiān)管，加強消費者和投資者保護。四是堅持“治已病”和“治未病”相結合，健全金融風險預防、預警、處置、問責制度體系，補齊金融風險防范化解制度短板。