海南新一輪戶籍制度改革：除三沙外基本取消落戶限制

    本報(bào)訊 10月24日，為推進(jìn)新一輪戶籍制度改革，便利非戶籍人口落戶，加快破除制約人口自由流動(dòng)的制度性障礙，海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《海南省新一輪戶籍制度改革實(shí)施方案》的通知。

    通知提出，一是基本取消本?。ǔ惩?，下同）落戶限制。省內(nèi)居民，可在有合法穩(wěn)定住所（含租賃，下同）的城區(qū)、建制鎮(zhèn)的社區(qū)（以下統(tǒng)稱城鎮(zhèn)社區(qū)）落戶。省外居民，取得本省居住證并參加海南省城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（暫不含臨時(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)賬戶）和海南省城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，可在有合法穩(wěn)定住所的城鎮(zhèn)社區(qū)落戶。

    二是居民在落戶地點(diǎn)無(wú)自有產(chǎn)權(quán)住房的，一律在其合法穩(wěn)定住所所在的城鎮(zhèn)社區(qū)集體戶落戶。居民也可在其自有產(chǎn)權(quán)住房以外的合法穩(wěn)定住所所在的城鎮(zhèn)社區(qū)集體戶落戶。逐步清理規(guī)范各類單位集體戶、人才中心集體戶，引導(dǎo)戶口掛靠在單位集體戶、人才中心集體戶的居民將戶口遷移至其自有產(chǎn)權(quán)住房戶口或合法穩(wěn)定住所所在的城鎮(zhèn)社區(qū)集體戶。盡快實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)社區(qū)集體戶全覆蓋。

    三是落實(shí)有關(guān)政策要求，取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，統(tǒng)一登記為居民戶口。維護(hù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)（以下簡(jiǎn)稱“三權(quán)”），不得以退出“三權(quán)”作為遷出戶籍的條件，引導(dǎo)其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓“三權(quán)”，全面推行戶籍變動(dòng)與“三權(quán)”脫鉤。

    四是各市、縣、自治縣人民政府是落實(shí)本輪戶籍制度改革的責(zé)任主體，要周密細(xì)致做好具體實(shí)施工作，確保改革不折不扣落地落實(shí)。省發(fā)展改革委要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)，密切跟蹤監(jiān)測(cè)改革進(jìn)展、落戶形勢(shì)、有關(guān)影響以及各方面反應(yīng)，及時(shí)研究解決改革衍生的各種問(wèn)題、困難，在試行1年后開(kāi)展一次評(píng)估。省公安廳要抓緊制定落戶的公安機(jī)關(guān)具體操作辦法，并盡早出臺(tái)實(shí)施。省教育廳要進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范高中階段學(xué)校的學(xué)籍管理，會(huì)同相關(guān)部門做好防范“高考移民”相關(guān)工作，科學(xué)預(yù)測(cè)普通高中入學(xué)需求增長(zhǎng)，多措并舉增加學(xué)位供給。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要會(huì)同相關(guān)部門做好穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)工作。

（編輯 白寶玉）