全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希：提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力 優(yōu)化市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)和資本市場(chǎng)投融資環(huán)境

    本報(bào)兩會(huì)報(bào)道組 包興安

    “數(shù)字經(jīng)濟(jì)是世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的先機(jī)，是新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)重點(diǎn)領(lǐng)域。要抓住先機(jī)、搶占未來(lái)發(fā)展的制高點(diǎn)，必須大力增強(qiáng)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新活力與發(fā)展動(dòng)能。”3月4日，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，進(jìn)一步提升我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，建議優(yōu)化市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)和資本市場(chǎng)投融資環(huán)境。

    近年來(lái)，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度有所減緩，此前所積累的先發(fā)優(yōu)勢(shì)正在受到挑戰(zhàn)。根據(jù)中國(guó)信通院數(shù)據(jù)，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的增速已從2018年的21%下降至2020年的9.6%，增速放緩趨勢(shì)明顯。

    劉尚希認(rèn)為，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨緩，與兩個(gè)方面有直接關(guān)系：一是企業(yè)在數(shù)字領(lǐng)域創(chuàng)新的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)顯著上升。二是政策的前瞻性、戰(zhàn)略性考慮不足。針對(duì)進(jìn)一步提升我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，劉尚希提出了三點(diǎn)建議。

    “建議繼續(xù)鼓勵(lì)頭部數(shù)字科技企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，發(fā)揮好頭雁效應(yīng)。”劉尚希表示，不斷完善對(duì)平臺(tái)企業(yè)的監(jiān)管方式，鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)頭部企業(yè)持續(xù)強(qiáng)化基礎(chǔ)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，助力構(gòu)建我國(guó)自主可控產(chǎn)業(yè)生態(tài)。鼓勵(lì)頭部企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)共建開(kāi)放的科技創(chuàng)新和應(yīng)用生態(tài)，一方面形成創(chuàng)新合力，同時(shí)減少行業(yè)“重復(fù)建設(shè)”，加快數(shù)字技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透，發(fā)揮數(shù)字化對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的放大、疊加、倍增效應(yīng)。鼓勵(lì)我國(guó)數(shù)字科技企業(yè)走出去，增強(qiáng)全球競(jìng)爭(zhēng)話語(yǔ)權(quán)。

    同時(shí)，劉尚希表示，進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)和資本市場(chǎng)投融資環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)創(chuàng)新熱情和能力。全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，清理妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的、不合時(shí)宜的一些政策規(guī)定，并在新政策出臺(tái)前切實(shí)加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查。盡快出臺(tái)VIE（可變利益實(shí)體）架構(gòu)的清晰定義、辦法和細(xì)則，幫助全球資金更好地投資我國(guó)企業(yè)并實(shí)現(xiàn)良性退出。

    劉尚希還建議，進(jìn)一步加強(qiáng)政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策的可預(yù)期性，優(yōu)化支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境。進(jìn)一步厘清監(jiān)管分工，明確監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，在政策出臺(tái)前加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，防止“合成謬誤”。建議減少審查類方式，明確“負(fù)面清單”，增強(qiáng)政策的透明度和引導(dǎo)作用。堅(jiān)持“發(fā)展優(yōu)先，在發(fā)展中規(guī)范”的原則，建立積極開(kāi)放且面向未來(lái)的政策框架與行業(yè)規(guī)范，保持政策相對(duì)穩(wěn)定和可預(yù)期性，為我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供明確方向。在戰(zhàn)略上，只有不斷創(chuàng)新發(fā)展，才有真正的安全。

（編輯 上官夢(mèng)露）