9月22日,銀保監(jiān)會網(wǎng)站消息,銀保監(jiān)會日前發(fā)布《商業(yè)銀行監(jiān)管評級辦法》,從總體上對銀行機構(gòu)監(jiān)管評級工作進行規(guī)范。
《辦法》設(shè)置了公司治理與管理質(zhì)量等九項評級要素,將監(jiān)管評級結(jié)果分為1-6級和S級,并強調(diào)根據(jù)銀行評級級別的高低,要求監(jiān)管機構(gòu)采取相應(yīng)強度的監(jiān)管措施和行動,對評級較差銀行及時采取風(fēng)險糾正措施,注重“早期介入”。
來源:銀保監(jiān)會網(wǎng)站
設(shè)置九項評級要素
《辦法》規(guī)定,商業(yè)銀行監(jiān)管評級要素包括資本充足(15%)、資產(chǎn)質(zhì)量(15%)、公司治理與管理質(zhì)量(20%)、盈利狀況(5%)、流動性風(fēng)險(15%)、市場風(fēng)險(10%)、數(shù)據(jù)治理(5%)、信息科技風(fēng)險(10%)、機構(gòu)差異化要素(5%)共九項要素。
從評級要素內(nèi)容看,招聯(lián)金融首席研究員董希淼分析,相比2014年的監(jiān)管評級規(guī)則,評級要素主要變化體現(xiàn)在三方面。
一是將原“管理質(zhì)量”要素修改為“公司治理與管理質(zhì)量”,充分體現(xiàn)監(jiān)管部門對商業(yè)銀行公司治理的高度重視。
二是新增“數(shù)據(jù)治理”要素,這表明下一步監(jiān)管部門將加大數(shù)據(jù)治理監(jiān)管力度,提高商業(yè)銀行數(shù)據(jù)真實性、準確性、完整性,并以此作為評判銀行風(fēng)險管理狀況的基礎(chǔ)。
三是新增“機構(gòu)差異化要素”,有助于進一步實施差異化監(jiān)管。
評級結(jié)果分為1-6級和S級
《辦法》提出,商業(yè)銀行監(jiān)管評級結(jié)果分為1-6級和S級,其中,1級進一步細分為A、B兩個檔次,2-4級進一步細分為A、B、C三個檔次。評級結(jié)果為1-6級的,數(shù)值越大反映機構(gòu)風(fēng)險越大,需要越高程度的監(jiān)管關(guān)注。正處于重組、被接管、實施市場退出等情況的商業(yè)銀行經(jīng)監(jiān)管機構(gòu)認定后直接列為S級,不參加當(dāng)年監(jiān)管評級。
監(jiān)管評級綜合得分在90分(含)至100分為1級;75分(含)至90分為2級;60分(含)至75分為3級;45分(含)至60分為4級;30分(含)至45分為5級;30分以下為6級。
其中,綜合評級結(jié)果為5級和6級,表示銀行為高風(fēng)險機構(gòu)。評級結(jié)果為5級,表示銀行業(yè)績表現(xiàn)極差,存在非常嚴重的問題,需要采取措施進行風(fēng)險處置或救助,以避免產(chǎn)生倒閉的風(fēng)險;評級結(jié)果為6級,表示銀行存在的問題極度嚴峻,可能或已經(jīng)發(fā)生信用危機,嚴重影響銀行消費者和其他客戶合法權(quán)益,或者可能嚴重危害金融秩序、損害公眾利益。
監(jiān)管評級結(jié)果將如何使用?
《辦法》明確,監(jiān)管機構(gòu)可以根據(jù)監(jiān)管評級結(jié)果,依法采取相關(guān)監(jiān)管措施和行動。在監(jiān)管措施設(shè)置方面,《辦法》根據(jù)銀行評級級別的高低,按照監(jiān)管投入逐步加大的原則,要求監(jiān)管機構(gòu)采取相應(yīng)強度的監(jiān)管措施和行動。
既要關(guān)注評級較好銀行可能存在的弱點和風(fēng)險苗頭,加大監(jiān)管跟蹤和風(fēng)險提示;也要對評級較差銀行及時采取風(fēng)險糾正措施,注重“早期介入”,避免風(fēng)險惡化、蔓延,防止風(fēng)險隱患演變?yōu)閲乐貑栴};而對于已經(jīng)出現(xiàn)信用危機、嚴重影響銀行消費者和其他客戶合法權(quán)益及金融秩序穩(wěn)定的銀行,則應(yīng)穩(wěn)妥制定實施風(fēng)險處置方案,根據(jù)具體情況,按程序依法安排重組、實行接管或?qū)嵤┦袌鐾顺觥?/p>
設(shè)置評級結(jié)果級別限制
為確保對銀行風(fēng)險具有重要影響的突發(fā)事件和不利因素得到及時、合理反映,《辦法》規(guī)定實施評級結(jié)果級別限制規(guī)定和動態(tài)調(diào)整機制。
在評級結(jié)果級別限制方面,對于核心監(jiān)管指標(biāo)不滿足“底線性”監(jiān)管要求,出現(xiàn)黨的建設(shè)嚴重弱化、公司治理嚴重不足、發(fā)生重大涉刑案件、財務(wù)或數(shù)據(jù)造假問題嚴重等重大負面因素嚴重影響機構(gòu)穩(wěn)健經(jīng)營,風(fēng)險化解明顯不力、重要監(jiān)管政策和要求落實不到位等情況的銀行,監(jiān)管機構(gòu)可以對按評級要素打分得出的評級初步結(jié)果進行調(diào)整,限制評級結(jié)果的級別。
在評級結(jié)果動態(tài)調(diào)整機制方面,在年度評級之間,對于風(fēng)險或管理狀況發(fā)生重大變化的銀行,監(jiān)管機構(gòu)在充分事前評估、制定完善工作方案的基礎(chǔ)上,可按照規(guī)定程序?qū)︺y行最近一次監(jiān)管評級結(jié)果進行動態(tài)調(diào)整,增強監(jiān)管評級的時效性和敏感度,為及時、有效采取相應(yīng)監(jiān)管措施提供依據(jù)。
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