國家發(fā)改委等六部門發(fā)文 完善數(shù)據(jù)流通安全治理

    本報記者 郭冀川

    1月15日，國家發(fā)展改革委、國家數(shù)據(jù)局等六部門聯(lián)合發(fā)布《關于完善數(shù)據(jù)流通安全治理更好促進數(shù)據(jù)要素市場化價值化的實施方案》（以下簡稱《實施方案》），提出到2027年底，規(guī)則明晰、產(chǎn)業(yè)繁榮、多方協(xié)同的數(shù)據(jù)流通安全治理體系基本構建，數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通機制更加完善，治理效能顯著提升，為繁榮數(shù)據(jù)市場、釋放數(shù)據(jù)價值提供堅強保障。

    中國移動通信聯(lián)合會區(qū)塊鏈與數(shù)據(jù)要素專業(yè)委員會主任、首席數(shù)字經(jīng)濟學家陳曉華對《證券日報》記者表示，《實施方案》的發(fā)布具有深遠的意義。首先，《實施方案》明確了數(shù)據(jù)流通安全治理規(guī)則，為數(shù)據(jù)要素的市場化流通提供了堅實的制度保障。其次，通過明晰企業(yè)數(shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)、個人信息等不同類型的數(shù)據(jù)流通安全規(guī)則，有助于規(guī)范數(shù)據(jù)流通市場，防范數(shù)據(jù)濫用風險?！秾嵤┓桨浮窞閿?shù)據(jù)市場的繁榮和數(shù)據(jù)價值的釋放提供了堅強保障。

    值得關注的是，《實施方案》在“完善數(shù)據(jù)流通安全責任界定機制”方面提出，探索建立數(shù)據(jù)流通安全審計和溯源機制，融合應用數(shù)字水印、數(shù)據(jù)指紋、區(qū)塊鏈等技術手段，高效支撐數(shù)據(jù)流通過程中的取證和定責。支持在自由貿(mào)易試驗區(qū)（港）等地方開展先行先試，圍繞數(shù)據(jù)流通交易溯源機制、重點場景安全治理標準、重點場景安全責任界定機制等，探索新型治理模式，提高治理效能。

    深圳市信息服務業(yè)區(qū)塊鏈協(xié)會會長鄭定向對記者分析稱，數(shù)字水印技術可以在數(shù)據(jù)中嵌入不可見或幾乎不可見的標記，以便在數(shù)據(jù)泄露或濫用時追蹤數(shù)據(jù)來源；數(shù)據(jù)指紋技術則為每個數(shù)據(jù)塊生成唯一的標識符，便于數(shù)據(jù)的識別和追蹤；區(qū)塊鏈技術則以去中心化、不可篡改的特性為數(shù)據(jù)流通提供了安全可信的環(huán)境。這些技術手段的結合應用，將極大地提升數(shù)據(jù)流通過程中的安全性和可追溯性。

    鄭定向表示，對于數(shù)字水印、數(shù)據(jù)指紋、區(qū)塊鏈等技術高效支撐數(shù)據(jù)流通過程中的取證和定責，為了確保相關技術的有效落地，需盡快制定統(tǒng)一的技術標準和行業(yè)規(guī)范。

    近期，我國在數(shù)據(jù)安全方面出臺了一系列政策，以加強數(shù)據(jù)流通安全治理，推動數(shù)據(jù)要素的價值釋放，并進一步推動新技術的應用。例如，中共中央辦公廳、國務院辦公廳去年印發(fā)的《關于加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》提出，繁榮數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。將數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)作為鼓勵發(fā)展類納入產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄，支持數(shù)據(jù)采集標注、分析挖掘、流通使用、數(shù)據(jù)安全等技術創(chuàng)新應用，鼓勵開發(fā)數(shù)據(jù)模型、數(shù)據(jù)核驗、評價指數(shù)等多形式數(shù)據(jù)產(chǎn)品。

    中關村物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副秘書長袁帥對記者表示，隨著數(shù)字經(jīng)濟的不斷發(fā)展和數(shù)據(jù)流通安全治理的日益重要，數(shù)字安全技術將在數(shù)據(jù)共享、交易、存儲等各個環(huán)節(jié)發(fā)揮重要作用，提升數(shù)據(jù)流通過程中的安全性和可追溯性。同時，隨著技術的不斷成熟和應用場景的不斷拓展，數(shù)據(jù)安全技術的市場需求將持續(xù)增長，這將為從事數(shù)據(jù)安全技術研發(fā)和應用的企業(yè)帶來巨大的商業(yè)機遇和發(fā)展空間。