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年內(nèi)新增專項(xiàng)債券發(fā)行規(guī)模已超全年限額九成

2024-10-14 23:39  來(lái)源:證券日?qǐng)?bào) 

    本報(bào)記者 韓昱

    專項(xiàng)債券在帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤等方面可以起到重要作用。2024年我國(guó)安排新增專項(xiàng)債券3.9萬(wàn)億元,是歷年來(lái)規(guī)模最大的一年。Wind數(shù)據(jù)顯示,截至10月14日,各地發(fā)行新增專項(xiàng)債券規(guī)模達(dá)到36160億元,約為全年限額(39000億元)92.7%,超過(guò)九成。

    財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安在10月12日國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“發(fā)布會(huì)”)上介紹今年以來(lái)積極財(cái)政政策的實(shí)施情況時(shí)提到,持續(xù)加強(qiáng)地方政府專項(xiàng)債券管理,擴(kuò)大投向領(lǐng)域和用作資本金范圍,支持地方加大重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板力度。1月份至9月份發(fā)行新增專項(xiàng)債券3.6萬(wàn)億元,支持項(xiàng)目超過(guò)3萬(wàn)個(gè),用作項(xiàng)目資本金超2600億元。

    在發(fā)行使用方面,財(cái)政部副部長(zhǎng)王東偉表示,財(cái)政部聚焦更好地發(fā)揮政府投資帶動(dòng)作用,認(rèn)真組織做好專項(xiàng)債券分配和發(fā)行使用工作,一方面,加大對(duì)經(jīng)濟(jì)大省專項(xiàng)債券支持力度,額度分配向項(xiàng)目準(zhǔn)備充分、投資效率較高的地區(qū)傾斜,支持經(jīng)濟(jì)大省重大項(xiàng)目建設(shè)。另一方面,合理安排其他地區(qū)專項(xiàng)債券額度,推動(dòng)在建項(xiàng)目續(xù)建完工和國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目落地實(shí)施。再就是,指導(dǎo)地方加快專項(xiàng)債券發(fā)行使用,加強(qiáng)調(diào)度,按旬通報(bào)專項(xiàng)債券發(fā)行使用進(jìn)度。

    在此次發(fā)布會(huì)上,王東偉表示,下一步,要研究擴(kuò)大專項(xiàng)債券使用范圍,健全管理機(jī)制,保持政府投資力度和節(jié)奏,合理降低融資成本,切實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。具體方面中就包括“擴(kuò)范圍”,主要有三點(diǎn):一是研究完善專項(xiàng)債券投向清單管理,增加用作項(xiàng)目資本金的領(lǐng)域,最大限度擴(kuò)大使用范圍。二是用好專項(xiàng)債券支持收購(gòu)存量商品房用作保障性住房,支持房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。三是合理支持前瞻性、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。

    上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)嚴(yán)躍進(jìn)在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示,從專項(xiàng)債券的歷史功能來(lái)說(shuō),其一般不“涉房”,過(guò)去僅有的領(lǐng)域也主要在棚改等,很少會(huì)介入到房地產(chǎn)比較細(xì)分的領(lǐng)域。用好專項(xiàng)債券支持收購(gòu)存量商品房,并用作保障性住房,這意味著地方政府專項(xiàng)債券擴(kuò)容。

    同時(shí),在房地產(chǎn)方面,財(cái)政部也允許專項(xiàng)債券用于土地儲(chǔ)備。主要是考慮到當(dāng)前各地閑置未開發(fā)的土地相對(duì)較多,支持地方政府使用專項(xiàng)債券回收符合條件的閑置存量土地,確有需要的地區(qū)也可以用于新增的土地儲(chǔ)備項(xiàng)目。

    東方金誠(chéng)研究發(fā)展部總監(jiān)馮琳對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示,專項(xiàng)債券資金可以用來(lái)回購(gòu)房企閑置土地,以及用于收購(gòu)存量商品房用作保障性住房。這兩個(gè)措施將在一定程度上緩解房企資金壓力,推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)較快恢復(fù)供需平衡??紤]到今年3.9萬(wàn)億元的新增專項(xiàng)債券中,有3.12萬(wàn)億元用于項(xiàng)目建設(shè),其他還需要補(bǔ)充中小銀行資本等,預(yù)計(jì)年內(nèi)用于這兩項(xiàng)支出的規(guī)模不大,估計(jì)在2000億元以內(nèi)。但2025年專項(xiàng)債券資金用于回購(gòu)房企閑置土地及收購(gòu)存量商品房用作保障性住房的規(guī)模有望顯著擴(kuò)大。

    中國(guó)銀河證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究院院長(zhǎng)章俊表示,伴隨土儲(chǔ)專項(xiàng)債券的重啟和商品房收儲(chǔ)的需求較大,有望拉動(dòng)新增專項(xiàng)債券需求1萬(wàn)億元至2萬(wàn)億元,加上今年用于項(xiàng)目建設(shè)的專項(xiàng)債券規(guī)模3.12萬(wàn)億元,假設(shè)明年整體項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模保持穩(wěn)定,預(yù)計(jì)明年新增專項(xiàng)債券額度或提升至4.5萬(wàn)億元至5萬(wàn)億元左右(不含化債的新增專項(xiàng)債券規(guī)模)。

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