本報記者 張薌逸
據天津市人民政府網站6月3日消息,截至5月底,天津市125個增發(fā)國債項目已全部開工。
去年四季度,我國增發(fā)1萬億元國債,用于支持災后恢復重建和提升防災減災救災能力的項目建設。今年2月份,國家發(fā)展改革委完成了全部三批共1萬億元增發(fā)國債項目清單下達工作,同月,財政部將1萬億元增發(fā)國債資金全部提前下達地方。
國家發(fā)展改革委政研室副主任、新聞發(fā)言人李超日前在國家發(fā)展改革委舉行的新聞發(fā)布會上表示,增發(fā)國債項目進展總體順利,各地正在抓緊推動項目開工建設,截至目前,在已落地的1.5萬個項目中,已開工建設的約1.1萬個,開工率超過70%。
增發(fā)國債落地顯效
當前,增發(fā)國債項目的開工建設正在穩(wěn)步推進。
以得到增發(fā)國債重點支持的水利領域為例,超過一半增發(fā)國債用于防洪排澇等相關水利設施建設,在增發(fā)國債投向的具體項目中,有7800多個水利項目。水利部規(guī)劃計劃司副司長張世偉在5月30日召開的新聞通氣會上介紹,目前,超過85%的增發(fā)國債水利項目已開工實施,總體進展較為順利。其中,京津冀地區(qū)增發(fā)國債水利項目進度相對較快,北京88%的項目、天津100%的項目、河北98%的項目已開工實施。
“增發(fā)的1萬億元國債有力推動了各類基礎設施項目的開工,有效緩解了資金瓶頸問題。這些資金既保障了重點領域和重大安全能力建設,也促進了經濟長遠發(fā)展。”中信證券首席經濟學家明明在接受《證券日報》記者采訪時表示。
除了為相關項目提供資金支持,推動恢復重建工程建設,提升防范應對自然災害的能力外,增發(fā)國債也在擴大有效投資等方面發(fā)揮了作用。
國家統(tǒng)計局公布的數據顯示,今年1月份至4月份,全國固定資產投資同比增長4.2%,其中,基礎設施投資同比增長6.0%。
東方金誠首席宏觀分析師王青對《證券日報》記者分析稱,年初以來,基建投資同比增速繼續(xù)保持較高增長水平,同時帶動整體固定資產投資增速達到4.2%,這是由于1萬億元增發(fā)國債資金在今年投入使用,為年初以來基建投資提供了關鍵的資金保障。
王青表示,增發(fā)國債資金在短期內發(fā)揮了重要的逆周期調節(jié)作用,是今年“積極的財政政策適度加力”的一個具體體現。
據財政部公布的數據顯示,今年一季度,增發(fā)國債資金重點投向的城鄉(xiāng)社區(qū)支出、農林水支出、災害防治及應急管理支出同比分別增長12.1%、13.1%、53.4%,均實現了兩位數增長。
確保充分發(fā)揮國債資金的效益
4月中旬,國家發(fā)展改革委組織召開全國2023年增發(fā)國債項目實施推進工作電視電話會議,積極推動增發(fā)國債項目于今年6月底前全部開工建設。接下來,如何按時保質推進項目建設,確保充分發(fā)揮國債資金的效益?
國家發(fā)展改革委從資金下達、項目推進和過程監(jiān)督等全鏈條做出了一系列安排,包括建立項目在線調度機制、組織地方對項目進行自查、進一步壓實地方主體責任等。
與此同時,各地也采取相關措施,力求充分發(fā)揮國債資金效益。例如,天津下一步將統(tǒng)籌加大增發(fā)國債項目調度力度頻次,加快資金支付使用,確保6月底前資金支付率達到30%以上,同時確保將各項工程建成民心工程、優(yōu)質工程、廉潔工程。
明明建議,在增發(fā)國債項目建設的過程中,要建立健全項目管理和監(jiān)督機制,確保資金使用透明、規(guī)范。同時,針對不同項目實施相應的風險管理措施,預防和化解潛在風險。此外,項目完成后應進行科學的投后評估,評估實際效果和經濟效益,總結經驗,為未來提供指導和借鑒。
王青表示,未來,各地可以拿出一些優(yōu)質項目,積極吸引民間資本參與。這既是優(yōu)化營商環(huán)境的有效措施,也有利于控制政府債務規(guī)模,化解地方債務風險。
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