國務(wù)院發(fā)布《2024—2025年節(jié)能降碳行動方案》 發(fā)揮綠色金融作用 為節(jié)能降碳項(xiàng)目提供資金支持

    本報記者 劉琪

    5月29日，國務(wù)院發(fā)布《2024—2025年節(jié)能降碳行動方案》（以下簡稱《方案》）?！斗桨浮诽岢?，節(jié)能降碳是積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和、全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的重要舉措?！斗桨浮诽岬?，發(fā)揮綠色金融作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場化法治化原則為節(jié)能降碳項(xiàng)目提供資金支持。

    推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色化、低碳化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。綠色低碳發(fā)展離不開金融的支持，大力發(fā)展綠色金融，支持綠色產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)，有助于實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。

    “近年來，我國綠色金融體系建設(shè)取得明顯成效，金融支持綠色低碳發(fā)展力度持續(xù)加大。”東方金誠綠色金融部助理總經(jīng)理方怡向?qū)Α蹲C券日報》記者表示，未來可以從幾方面進(jìn)一步推動金融支持綠色低碳轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)活動，包括加強(qiáng)轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、引導(dǎo)和推動企業(yè)披露可靠的環(huán)境信息、不斷完善和推動碳市場發(fā)展、強(qiáng)化綠色金融能力建設(shè)。

    政策不斷完善

    綠色信貸投放加大

    近年來，我國綠色金融體系建設(shè)取得明顯成效，目前已形成以綠色貸款、綠色債券為主的多層次多元化綠色金融市場，為服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)綠色低碳發(fā)展提供了強(qiáng)大動力。今年以來，金融支持綠色低碳發(fā)展仍在持續(xù)發(fā)力。

    一方面，綠色金融政策不斷完善。4月份，中國人民銀行聯(lián)合國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持綠色低碳發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），圍繞優(yōu)化綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系、強(qiáng)化以信息披露為基礎(chǔ)的約束機(jī)制、促進(jìn)綠色金融產(chǎn)品和市場發(fā)展、加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)和制度保障、強(qiáng)化氣候變化相關(guān)審慎管理和風(fēng)險防范、加強(qiáng)國際合作等方面提出了明確要求。

    中國銀行研究院研究員杜陽表示，我國綠色金融發(fā)展成效亮眼，但仍存在優(yōu)化空間，《指導(dǎo)意見》立足我國綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)一步完善了金融支持綠色低碳發(fā)展的頂層設(shè)計。

    地方層面也紛紛推出金融支持綠色低碳發(fā)展的相關(guān)文件。比如，近期中國人民銀行吉林省分行聯(lián)合中共吉林省委金融委員會辦公室等部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持吉林省綠色低碳發(fā)展的若干措施》，從加大綠色信貸、綠色債券支持，豐富綠色金融產(chǎn)品服務(wù)等方面提出二十條具體措施。

    另一方面，金融機(jī)構(gòu)不斷加大綠色信貸投放力度。中國人民銀行發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2024年一季度末，本外幣綠色貸款余額33.77萬億元，同比增長35.1%，比上年末低1.4個百分點(diǎn)，高于各項(xiàng)貸款增速25.9個百分點(diǎn)，一季度增加3.7萬億元，季度增量創(chuàng)歷史新高。其中，投向具有直接和間接碳減排效益項(xiàng)目的貸款分別為11.21萬億元和11.34萬億元，合計占綠色貸款的66.8%。

    方怡向認(rèn)為，金融支持綠色低碳轉(zhuǎn)型有助于推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的綠色化、低碳化，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。綠色金融政策的不斷完善和落地為金融機(jī)構(gòu)開展綠色金融業(yè)務(wù)提供了明確的指導(dǎo)和支持，激發(fā)了金融機(jī)構(gòu)參與綠色金融的積極性。

    深化綠色金融發(fā)展

    強(qiáng)化評價機(jī)制功能作用

    日前，中國人民銀行研究局局長王信撰文稱，將扎實(shí)推進(jìn)《指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步強(qiáng)化金融對綠色低碳轉(zhuǎn)型和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的支持，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。

    王信具體談到了五個方面，包括繼續(xù)深化綠色金融發(fā)展，重點(diǎn)推動轉(zhuǎn)型金融發(fā)展；結(jié)合實(shí)際，先易后難、循序漸進(jìn)推進(jìn)高水平環(huán)境信息披露；強(qiáng)化綠色金融評價機(jī)制的功能作用，進(jìn)一步發(fā)揮綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)的帶頭作用；推動綠色金融市場和產(chǎn)品持續(xù)健康發(fā)展；繼續(xù)加強(qiáng)國際交流合作。

    其中，王信提到，推動《綠色低碳轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》落地，研究啟動綠色債券、綠色貸款標(biāo)準(zhǔn)更新。

    方怡向表示，綠色債券、綠色貸款標(biāo)準(zhǔn)的更新對于促進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型、提升標(biāo)準(zhǔn)的精細(xì)化和可操作性、促進(jìn)供應(yīng)鏈金融和綠色金融的協(xié)同發(fā)展、推動國際合作與綠色資本跨境流動等方面都具有重要的意義和作用。

    展望未來，方怡向認(rèn)為，可以從以下幾方面進(jìn)一步推動金融支持綠色低碳轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)活動：

    一是加強(qiáng)轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，明確轉(zhuǎn)型金融的界定標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)分類、信息披露等規(guī)則，為金融支持低碳轉(zhuǎn)型活動提供依據(jù)；二是通過不斷完善和細(xì)化環(huán)境信息/ESG信息披露要求，推動企業(yè)披露真實(shí)可靠的環(huán)境信息；三是不斷擴(kuò)大參與碳市場的控排企業(yè)行業(yè)范圍，鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大碳金融產(chǎn)品創(chuàng)新模式與力度，加強(qiáng)氣候變化風(fēng)險控制等方面的能力建設(shè)；四是金融機(jī)構(gòu)、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)要加速提升綠色金融業(yè)務(wù)能力，尤其在碳核算、氣候風(fēng)險分析、可持續(xù)信息披露、轉(zhuǎn)型規(guī)劃等領(lǐng)域開展方法學(xué)、數(shù)據(jù)系統(tǒng)、分析工具、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)以及人才培養(yǎng)等方面的建設(shè)。