國家發(fā)展改革委：研究進一步取消或放寬對港澳投資者持股比例等限制

    本報記者 杜雨萌

    12月25日，國家發(fā)展改革委發(fā)布的《粵港澳大灣區(qū)國際一流營商環(huán)境建設三年行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）提出，研究進一步取消或放寬對港澳投資者的資質(zhì)要求、持股比例、行業(yè)準入等限制，將有關開放措施納入內(nèi)地與香港、澳門《關于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關系的安排》（CEPA）框架下實施。

    “以推動改革開放、產(chǎn)業(yè)升級來優(yōu)化要素配置結(jié)構(gòu)和提高要素配合效率，以持續(xù)釋放制度改革紅利來發(fā)掘結(jié)構(gòu)性潛能和助力高質(zhì)量發(fā)展，這既是推動粵港澳大灣區(qū)建設的必然要求，也是整個國家經(jīng)濟增長和社會發(fā)展的必由之路。”仲量聯(lián)行大中華區(qū)首席經(jīng)濟學家兼研究部主管龐溟在接受《證券日報》記者采訪時表示，《行動計劃》反映了要在平等互利的基礎上，努力創(chuàng)造有利于各種所有制和各類投資者公平競爭、共同發(fā)展的市場化、法治化和國際化的一流營商環(huán)境。

    《行動計劃》提出，經(jīng)過三年努力，粵港澳大灣區(qū)與國際通行規(guī)則相銜接的營商環(huán)境制度體系基本建立，共商共建共享體制機制運作更加順暢，市場化法治化國際化營商環(huán)境達到世界一流水平，市場活力和社會創(chuàng)造充分釋放，市場互聯(lián)互通水平顯著提升，在全球范圍集聚和配置各類資源要素的能力明顯增強，營商環(huán)境國際競爭力居全球前列。

    為此，《行動計劃》從七方面明確了24條具體舉措。其中，在營造統(tǒng)一高效、競爭有序的市場環(huán)境方面提出，優(yōu)化市場準入環(huán)境。包括“制定出臺橫琴粵澳深度合作區(qū)放寬市場準入特別措施”“研究進一步取消或放寬對港澳投資者的資質(zhì)要求、持股比例、行業(yè)準入等限制”。維護公平競爭市場秩序。推動大灣區(qū)內(nèi)地九市深入實施公平競爭政策，在外商投資準入負面清單之外的領域清理取消港澳企業(yè)在招標投標、政府采購、權益保護等方面存在的差別化待遇。降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。持續(xù)規(guī)范水電氣暖等行業(yè)收費，進一步清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會、中介機構(gòu)等收費。拓寬企業(yè)融資渠道，推動金融機構(gòu)降低實際貸款利率、減少不合理收費。

    在龐溟看來，進一步放寬或取消市場準入限制，讓包括港澳企業(yè)在內(nèi)的各類型企業(yè)和市場主體平等進入、公平競爭，有利于增強企業(yè)投資信心和穩(wěn)定市場預期，進而增強各級各類市場主體活力。相信港澳投資者將繼續(xù)在粵港澳大灣區(qū)積極投資、加快布局。同時，有望吸引更多外資和跨國公司投資、布局粵港澳大灣區(qū)，形成更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放格局。

    在營造循環(huán)暢通、合作共贏的開放環(huán)境方面，《行動計劃》進一步從提升“引進來”吸引力、增強“走出去”競爭力、建設國際人才高地和促進包容普惠創(chuàng)新等方面提出具體舉措。比如，實行高水平投資自由化便利化政策，建立完善外商投資促進機制，吸引發(fā)達國家先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，吸引跨國公司總部和國際組織總部落戶大灣區(qū)。