本報記者 韓昱
自上海自貿(mào)試驗區(qū)2013年9月份正式掛牌以來,今年恰逢我國自貿(mào)試驗區(qū)建設10周年。近日,中共中央政治局常委、國務院總理李強在上海市調(diào)研自貿(mào)試驗區(qū)建設并主持召開座談會時指出,建設10年來,自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)揮了制度創(chuàng)新的“頭雁”效應,打造了開放發(fā)展的生動樣板,推動了重大戰(zhàn)略的深入實施,在我國改革開放進程中發(fā)揮著重要作用。
“10年來,先后獲批的21個自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)揮了我國制度創(chuàng)新‘試驗田’和經(jīng)濟發(fā)展‘增長極’的作用”,上海立信會計金融學院自貿(mào)區(qū)研究院副院長肖本華在接受《證券日報》記者采訪時表示,自貿(mào)試驗區(qū)建設為深化改革開放提供了許多可復制、可推廣的經(jīng)驗,同時也為應對國內(nèi)外各種經(jīng)濟沖擊發(fā)揮了穩(wěn)增長的“壓艙石”作用。
自貿(mào)試驗區(qū)建設
取得顯著成效
當前,全國自貿(mào)試驗區(qū)數(shù)量已達到21個,基本形成了覆蓋東西南北中的改革開放創(chuàng)新格局,海南自貿(mào)港也揚帆啟航。
從數(shù)據(jù)看,2022年,21家自貿(mào)試驗區(qū)實際使用外資2225.2億元,占全國的18.1%,其中高技術產(chǎn)業(yè)實際使用外資863.4億元,同比增長53.2%。同年,21家自貿(mào)試驗區(qū)實現(xiàn)進出口總額7.5萬億元,同比增長14.5%,占全國的17.8%。
今年上半年,21家自貿(mào)試驗區(qū)實際使用外資達到1296.6億元,同比增長8.2%。其中高技術產(chǎn)業(yè)實際使用外資同比增長21.2%。整體看,自貿(mào)試驗區(qū)以不到千分之四的國土面積,實現(xiàn)了占全國18.4%的外商投資。
“自貿(mào)試驗區(qū)建設取得了顯著的成效。”巨豐投顧高級投資顧問于曉明在接受《證券日報》記者采訪時表示,我國自貿(mào)試驗區(qū)通過制度創(chuàng)新、開放度提升等方式,吸引了大量外資和高技術產(chǎn)業(yè),推動了進出口貿(mào)易的發(fā)展,對促進經(jīng)濟增長和擴大對外開放起到了積極作用。
“這些數(shù)據(jù)表明自貿(mào)試驗區(qū)為吸引外資、促進貿(mào)易發(fā)展做出了積極貢獻。”中國數(shù)實融合50人論壇智庫專家洪勇認為,各個自貿(mào)試驗區(qū)注重培育和發(fā)展重點產(chǎn)業(yè),為其他地區(qū)提供了可供借鑒的經(jīng)驗。同時,自貿(mào)試驗區(qū)通過引進高技術產(chǎn)業(yè)和外資,推動了相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,提升了整體經(jīng)濟實力和創(chuàng)新能力。這些成功經(jīng)驗可以為其他地區(qū)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面提供指導和啟示。
在促進經(jīng)濟增長的同時,一大批改革開放制度創(chuàng)新成果復制推廣到全國,充分發(fā)揮了自貿(mào)試驗區(qū)作為改革開放試驗田的作用。商務部部長王文濤在今年3月份國新辦舉行的發(fā)布會上介紹,自貿(mào)試驗區(qū)已經(jīng)向全國復制推廣了278項制度創(chuàng)新成果,涉及投資便利化、貿(mào)易便利化、金融開放創(chuàng)新、事中事后監(jiān)管、國企改革等方面,促進了改革紅利的持續(xù)釋放。
在今年6月份,國務院印發(fā)《關于做好自由貿(mào)易試驗區(qū)第七批改革試點經(jīng)驗復制推廣工作的通知》,在全國范圍內(nèi)和特定區(qū)域推廣第七批共24項自貿(mào)試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗,進一步釋放自貿(mào)試驗區(qū)改革開放政策紅利。
專精特新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進工程副主任袁帥對記者表示,自貿(mào)試驗區(qū)建設向全國提供了可供復制的經(jīng)驗,這也充分發(fā)揮了自貿(mào)試驗區(qū)的窗口、示范、引領作用。此外,自貿(mào)試驗區(qū)通過重點發(fā)展特定產(chǎn)業(yè),推動了產(chǎn)業(yè)升級和優(yōu)化,也為其他地區(qū)提供了可借鑒的經(jīng)驗。
大力實施
自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略
在前述座談會上,李強強調(diào),“面向未來,自貿(mào)試驗區(qū)依然肩負著重大使命,要在新起點上大力實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略”“要把‘提升’的著力點放在對接高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則、推進制度型開放上”。
而在6月29日,國務院發(fā)布《關于在有條件的自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港試點對接國際高標準推進制度型開放的若干措施》,聚焦貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易、商務人員臨時入境、數(shù)字貿(mào)易、營商環(huán)境、風險防控等6個方面,率先在上海、廣東、天津、福建、北京等5個具備條件的自貿(mào)試驗區(qū)和海南自由貿(mào)易港,試點對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則,統(tǒng)籌開放和安全,構建與高水平制度型開放相銜接的制度體系和監(jiān)管模式。
在肖本華看來,對標國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,加大制度創(chuàng)新力度,圍繞貿(mào)易投資便利化和優(yōu)化營商環(huán)境突破關鍵的制度瓶頸,也是加快推進自貿(mào)試驗區(qū)“提質(zhì)”和“增效”的重要發(fā)力點之一,同時,自貿(mào)試驗區(qū)建設也需提升制度創(chuàng)新效能,注重通過制度創(chuàng)新促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
展望未來持續(xù)推進自貿(mào)試驗區(qū)建設的發(fā)力方向,袁帥認為,一方面,可以進一步推進重大制度創(chuàng)新,不斷完善和優(yōu)化自貿(mào)試驗區(qū)的制度環(huán)境,提高市場準入和投資便利化水平;另一方面,可以繼續(xù)加強重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,促進技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,加大對重要平臺的建設支持,打造更多具有輻射帶動效應的平臺項目等。
于曉明認為,可以加大對高技術產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)的支持力度,吸引更多的外資和高端人才,推動產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新發(fā)展。同時,還可進一步加強與國際市場的對接,拓展貿(mào)易領域,提升貿(mào)易便利化和自由化水平。
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