國家金融監(jiān)督管理總局：從五方面發(fā)力推動金融高質(zhì)量發(fā)展

    本報記者 劉琪

    6月8日，國家金融監(jiān)督管理總局局長李云澤在第十四屆陸家嘴論壇上發(fā)表開幕辭及主題演講。李云澤表示，新時代十年來，上海國際金融中心建設(shè)實現(xiàn)了新的突破，金融總量大幅躍升，市場格局日臻完善，核心功能持續(xù)增強，深化改革蹄疾步穩(wěn)，金融開放樞紐門戶地位更加凸顯。

    “我們將繼續(xù)與相關(guān)各方一道，傾力支持上海國際金融中心能級提升，不斷增強全球影響力和輻射力。”李云澤表示，國家金融監(jiān)督管理總局將與上海市共同發(fā)布《關(guān)于加快推進上海國際再保險中心建設(shè)的實施細則》，正式啟動上海再保險“國際板”。

    李云澤還談到，我國建成了全球最大的銀行體系，第二大保險、股票和債券市場，普惠金融走到世界前列，為經(jīng)濟社會長期穩(wěn)定健康發(fā)展提供了有力支撐。今年以來，我國經(jīng)濟發(fā)展回升向好態(tài)勢持續(xù)鞏固，市場需求逐步恢復(fù)，積極因素不斷增多，彰顯出強大的韌性和活力。

    “順應(yīng)新形勢新要求，以習(xí)近平同志為核心的黨中央總攬全局、審時度勢，作出了組建國家金融監(jiān)督管理總局的重大決策。我們將堅決扛起新時代金融監(jiān)管的職責(zé)使命，以新機構(gòu)新氣象新建樹，當(dāng)好貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署的執(zhí)行者、行動派、實干家，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，助力加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。”就此，李云澤談了五方面的認識和體會：

    一是，切實提升服務(wù)實體經(jīng)濟有效性。

    李云澤表示，經(jīng)濟是肌體，金融是血脈，兩者共生共榮。我們將緊抓恢復(fù)和擴大有效需求這個關(guān)鍵，持續(xù)優(yōu)化和改善金融服務(wù)。加大新型消費和服務(wù)消費金融支持，促進新能源汽車、綠色家電等大宗消費。強化對投資的融資保障，支持超大特大城市城中村改造和“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施等重大項目建設(shè)。改進對外貿(mào)易信貸和出口信用保險服務(wù)，助力企業(yè)穩(wěn)訂單拓市場。緊隨新一輪科技革命步伐，加大對高水平科技自立自強的支持力度，促進“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)。抓住新領(lǐng)域新賽道蘊藏的新機遇，持續(xù)增加先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等重點領(lǐng)域金融供給，有力支持加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅持“兩個毫不動搖”，優(yōu)化民間投融資環(huán)境，強化民營企業(yè)金融服務(wù)，呵護好民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的激情。大力發(fā)展普惠金融，助力市場主體提信心添活力。

    二是，奮力開創(chuàng)金融監(jiān)管工作新局面。

    李云澤表示，加強和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管，是當(dāng)前金融領(lǐng)域的一項重要任務(wù)。我們將聚焦中國式現(xiàn)代化建設(shè)全過程，全面強化機構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，切實提升監(jiān)管的前瞻性、精準(zhǔn)性、有效性和協(xié)同性。堅決消除監(jiān)管空白和盲區(qū)，厘清責(zé)任邊界，拉緊責(zé)任鏈條，加強綜合治理，完善多主體參與、多領(lǐng)域協(xié)作、多層次貫通的責(zé)任體系，真正實現(xiàn)監(jiān)管“全覆蓋、無例外”。強化央地監(jiān)管協(xié)同，完善制度安排、健全工作機制，實現(xiàn)中央與地方兩個層面的無縫對接協(xié)調(diào)。持續(xù)整治金融市場亂象，重拳懲處嚴(yán)重違法違規(guī)行為。切實維護好金融消費者合法權(quán)益，不斷提升廣大人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

    三是，堅決打好防控金融風(fēng)險主動仗。

    李云澤表示，防范化解金融風(fēng)險是金融工作的永恒主題。近期國際銀行業(yè)接連發(fā)生風(fēng)險事件，雖然對我國直接沖擊很小，但也有很強的警示意義。我們將始終以“時時放心不下”的責(zé)任感，突出重點、把握節(jié)奏、精準(zhǔn)發(fā)力，穩(wěn)慎化解存量風(fēng)險、堅決遏制增量風(fēng)險。下好風(fēng)險前瞻防控“先手棋”，以更加主動的態(tài)度應(yīng)對各類風(fēng)險隱患，堅持早識別、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置，努力把風(fēng)險化解在萌芽狀態(tài)，及時阻斷風(fēng)險蔓延。練好穿透監(jiān)管“繡花工”，提高數(shù)字化智能化水平，真正做到“管住人、看住錢、扎牢制度防火墻”。打好風(fēng)險處置“組合拳”，做實做細應(yīng)急預(yù)案，完善常態(tài)化風(fēng)險處置機制，多渠道充實處置資源，充分調(diào)動各方主動化險積極性。

    “我國擁有黨的領(lǐng)導(dǎo)政治優(yōu)勢，有集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，經(jīng)濟長期向好的基本面不會改變，作為全球經(jīng)濟增長主引擎的地位不會改變，這是我們防范化解風(fēng)險的最大支撐和保障。”李云澤表示，目前，我國金融業(yè)運行整體平穩(wěn)，風(fēng)險總體可控，我們完全有條件有信心有能力守牢不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。

    四是，持續(xù)深化重點領(lǐng)域改革促發(fā)展。

    李云澤表示，解決影響和制約金融業(yè)發(fā)展的難題，必須堅定不移深化改革。我們將以金融體系結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化為重點，持續(xù)優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)和金融機構(gòu)體系、市場體系、產(chǎn)品體系，進一步提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟的適配性。引導(dǎo)金融機構(gòu)牢固樹立正確經(jīng)營觀、業(yè)績觀和風(fēng)險觀，強化公司治理、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制、完善管理流程，加快建立中國特色現(xiàn)代金融企業(yè)制度。

    “監(jiān)管體制改革是金融改革的重要一環(huán)。我們將以自身機構(gòu)改革為契機，切實轉(zhuǎn)變職能、提升效能、改進作風(fēng)，用鐵肩膀挑起監(jiān)管重擔(dān)。持續(xù)優(yōu)化制度供給，積極推動法律法規(guī)‘立改廢釋’，與時俱進完善審慎監(jiān)管規(guī)則，該管的堅決管住，該放的有序放開，切實促進金融業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。”李云澤說。

    五是，始終堅持金融對外開放不動搖。

    李云澤表示，對外開放是我國長期堅持的基本國策，金融業(yè)開放的大門只會越開越大。近年來，金融領(lǐng)域先后推出50多條開放措施，取消了外資股比限制，大幅減少了外資準(zhǔn)入數(shù)量型門檻，一批開放實例先后落地。近期法巴農(nóng)銀理財也將在上海開業(yè)。我們將繼續(xù)堅持“引進來”和“走出去”并舉，穩(wěn)步推進金融業(yè)高水平對外開放，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。在財富管理、綠色金融、養(yǎng)老健康、資產(chǎn)管理等領(lǐng)域，熱忱歡迎經(jīng)營穩(wěn)健、資質(zhì)優(yōu)良的外資機構(gòu)來華展業(yè)，鼓勵符合條件的外資機構(gòu)參與各類業(yè)務(wù)試點。高質(zhì)量實施區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP），不斷提升金融業(yè)制度型開放水平。優(yōu)化跨境金融服務(wù)，大力支持共建“一帶一路”。積極參與國際金融治理建設(shè)，加強政策協(xié)調(diào)和監(jiān)管協(xié)作，共同促進全球金融穩(wěn)定。

（編輯 張明富 白寶玉）