穩(wěn)預期強信心 各地奏響支持民營企業(yè)最強音

    證券時報記者 秦燕玲 賀覺淵

    多地地方官員近期頻頻亮明態(tài)度支持民營企業(yè)、民營企業(yè)家，釋放強烈信號。證券時報記者梳理發(fā)現(xiàn)，31個省份在今年的政府工作報告中提及重點支持民營企業(yè)發(fā)展，其中，18省重點聚焦“依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益”。

    受訪專家學者認為，保護產(chǎn)權(quán)實際是為企業(yè)和市場提供底線保障，提振信心和預期，當前已有部分地方率先出臺具體實施舉措，健全完善民營企業(yè)精準服務(wù)機制，做好保護民營企業(yè)家權(quán)益各項工作。

    亮明態(tài)度力挺民企

    促進民營經(jīng)濟發(fā)展成為當前一段時間各地部署的重點，成為標配。

    2月10日，杭州舉行全市平臺經(jīng)濟健康高質(zhì)量發(fā)展座談會。據(jù)浙江日報當日消息，包括阿里巴巴集團、螞蟻集團、網(wǎng)易集團在內(nèi)的60家平臺企業(yè)參加了此次會議。會議開始前，杭州市長姚高員還前往螞蟻集團走訪調(diào)研。

    今年以來，多地政府對平臺企業(yè)予以“高度關(guān)注”，更早以前，上海市長調(diào)研美團、螞蟻科技、小紅書，北京市委副書記也深入平臺企業(yè)，走訪了美團、抖音等公司。

    黨的二十大報告提出，要“促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大”，去年的中央政治局會議強調(diào)“要切實落實‘兩個毫不動搖’”，隨后召開的中央經(jīng)濟工作會議則進一步指出“針對社會上對我們是否堅持‘兩個毫不動搖’的不正確議論，必須亮明態(tài)度，毫不含糊。”

    證券時報記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年以來，除了從行動上肯定平臺經(jīng)濟，各地在“言”上，也對民營企業(yè)、民營企業(yè)家給予了高度關(guān)注。

    比如，民營經(jīng)濟大省福建，主要負責人就在一次座談會上說：“把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當作‘自己人’，想民營企業(yè)之所想、急民營企業(yè)之所急。”

    在同屬民營經(jīng)濟大省的廣東，中山市委書記在當?shù)馗哔|(zhì)量發(fā)展大會上稱自己是企業(yè)的服務(wù)員、后勤部長，“企業(yè)有增資擴產(chǎn)需求，有總部建設(shè)需求，可以直接報給我”，并現(xiàn)場直播發(fā)布了自己的手機號碼。

    還有經(jīng)濟大省山東，來自濟南長清區(qū)的區(qū)委書記公開承諾：“企業(yè)有困難的時候一定第一時間出現(xiàn)，做到無事不擾，有求必應(yīng)！”

    言、行上如此高頻釋放支持企業(yè)尤其是民營企業(yè)的積極信號，其根本目的在于改善和修復企業(yè)家投資的預期和信心。借用杭州市長姚高員的話來說，之所以召開這樣的座談會，就是要“釋放強烈信號”——釋放理直氣壯全力支持平臺經(jīng)濟健康高質(zhì)量發(fā)展的強烈信號，支持平臺企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中大顯身手的強烈信號，支持平臺企業(yè)做強做優(yōu)、二次攀登的強烈信號。

    保護企業(yè)產(chǎn)權(quán)

    寫入地方全年工作

    “支持民營企業(yè)做大做強”不止于走訪調(diào)研，證券時報記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，31個省（區(qū)、市）在政府工作報告中提及重點支持民營企業(yè)發(fā)展，將其作為全年多部門的重點工作任務(wù)。其中，有18個省將工作重心聚焦在“依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益”。

    中國政法大學教授、博導，經(jīng)濟法研究所所長張欽昱對記者表示，之所以聚焦于此，是因為“一個政府為市場提供的底線保障就是對產(chǎn)權(quán)與契約的保障”，后疫情時代，我國亟待促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，提升人們信心。

    對外經(jīng)濟貿(mào)易大學涉外法治研究院常務(wù)副院長黃勇對證券時報記者表示，保護產(chǎn)權(quán)，實際是要保護企業(yè)信心和預期，要強調(diào)政府守信，突出政策的前后一致性、連貫性、穩(wěn)定性，讓企業(yè)不必擔心投資、項目等會因政策變化打水漂。

    目前，已有部分地方率先出臺具體實施舉措。比如，內(nèi)蒙古自治區(qū)高級人民法院近日印發(fā)實施意見，對依法防范和糾正企業(yè)家冤錯案件、落實少捕慎訴慎押刑事司法政策、加強民商事司法保護、審慎適用查封扣押凍結(jié)等措施、保護涉案企業(yè)信息和聲譽、強化涉企“四類案件”監(jiān)督管理和縮短案件審理周期等進行了詳細規(guī)定。

    華東政法大學經(jīng)濟法學院副教授鐘剛對記者表示，恢復企業(yè)信心，既要保護企業(yè)經(jīng)營，也要避免誤傷企業(yè)，對涉及產(chǎn)權(quán)的冤錯案件開展常態(tài)化糾正和有效防范，是提升企業(yè)家信心的重要舉措。

    數(shù)字化是當下的浪潮和今后的趨勢，平臺是發(fā)展數(shù)字化、智能化最重要的載體。多位受訪學者對記者表示，平臺經(jīng)濟中存在眾多民營企業(yè)，若這些企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中侵犯國家安全、侵害社會公共利益，應(yīng)果斷處理，不能姑息，但對于任何企業(yè)，都應(yīng)該避免運動化執(zhí)法。

    張欽昱告訴記者，應(yīng)當通過明確監(jiān)管標準、發(fā)布典型案例等方法，讓企業(yè)清楚監(jiān)管啟動的門檻和條件，防止運動化突擊執(zhí)法、釣魚執(zhí)法、報復執(zhí)法，還應(yīng)為平臺提供行之有效的依法申訴手段。

    接下來，推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展還將邁出更大步伐。最高人民法院在1月9日公開的答復函中提到，將研究論證提請立法機關(guān)制定保護企業(yè)家合法權(quán)益法律法規(guī)、建立民營企業(yè)家個人信用記錄和誠信檔案、組織民營企業(yè)家參與案件審理全過程的可行性。

    最高人民法院指出，將繼續(xù)健全完善民營企業(yè)精準服務(wù)機制、民營企業(yè)家誠信經(jīng)營激勵約束機制、涉產(chǎn)權(quán)和民營企業(yè)家權(quán)益保護長效機制，做好保護民營企業(yè)家權(quán)益各項工作。