財政部解讀2023年財政政策 積極財政政策加力提效 重點把握好五個方面

    1月30日，財政部召開2022年度財政收支情況網(wǎng)上新聞發(fā)布會，介紹2022年度財政收支情況，解讀2023年財政政策主要內(nèi)容。

    數(shù)據(jù)顯示，2022年，全國一般公共預算收入為20.37萬億元，增長0.6%，扣除留抵退稅因素后增長9.1%。全國一般公共預算支出突破26萬億元，增長6.1%，民生等重點領域支出得到有力保障。全國政府性基金預算收入77879億元，比2021年下降20.6%。全國政府性基金預算支出110583億元，比2021年下降2.5%。

    財政部有關負責人指出，2022年，各級財政部門扎實推進穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)措施落地見效，推動經(jīng)濟總體回穩(wěn)向好。在此基礎上，預算執(zhí)行情況總體良好。

    2023年，積極財政政策加力提效。前述負責人稱，“加力”就是要適度加大財政政策擴張力度，包括在財政支出強度上加力、在專項債投資拉動上加力、在推動財力下沉上加力。“提效”，就是要提升政策效能，包括完善稅費優(yōu)惠政策，增強精準性和針對性，著力助企紓困；優(yōu)化財政支出結構，有效帶動擴大全社會投資，促進消費；加強政策協(xié)調(diào)配合，形成政策合力。

    去年稅收收入有所恢復

    2022年，全國一般公共預算收入為20.37萬億元，增長0.6%，扣除留抵退稅因素后增長9.1%。其中，全國稅收收入166614億元，比上年下降3.5%，扣除留抵退稅因素后增長6.6%；非稅收入37089億元，比上年增長24.4%。

    對于去年稅收收入，財政部有關負責人表示，受國內(nèi)外錯綜復雜因素影響，去年二季度經(jīng)濟下行壓力加大，疊加實施大規(guī)模增值稅留抵退稅政策，稅收收入一度大幅下滑，下半年隨著穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)措施逐步落地見效，工業(yè)服務業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等經(jīng)濟活動總體上有所恢復，全年相關稅種實現(xiàn)不同程度增長。

    從主要稅收收入項目看，2022年，國內(nèi)增值稅扣除留抵退稅因素后增長4.5%，國內(nèi)消費稅增長20.3%，企業(yè)所得稅增長3.9%，個人所得稅增長6.6%，進口貨物增值稅、消費稅增長15.4%。車輛購置稅下降31.9%，主要是6月1日起對部分乘用車減半征收車輛購置稅。數(shù)據(jù)還顯示，2022年證券交易印花稅為2759億元，比上年增長11.4%。

    前述負責人稱，去年各項稅費政策措施早出快出，形成組合效應，預計全年新增減稅降費和退稅緩稅緩費達4.2萬億元，其中增值稅留抵退稅約2.4萬億元，力度是近年來最大的。

    對于非稅收入，前述負責人表示，2022年全國非稅收入增長24.4%，其中中央非稅收入增長96.5%，地方非稅收入增長17.8%。中央非稅收入增長主要是特定國有金融機構和專營機構上繳利潤入庫、原油價格上漲帶動石油特別收益金專項收入增加等特殊因素拉動。地方非稅收入增長主要是地方多渠道盤活閑置資產(chǎn)，以及與礦產(chǎn)資源有關的收入增加。

    將合理安排

    地方政府專項債券規(guī)模

    前述負責人介紹，2023年積極的財政政策將重點把握好五個方面。

    一是完善稅費支持政策，著力紓解企業(yè)困難。根據(jù)實際情況進一步完善減稅降費措施，突出對中小微企業(yè)、個體工商戶以及特困行業(yè)的支持，促進企業(yè)轉型升級和提升創(chuàng)新能力，為企業(yè)增活力、添動力。

    二是加強財政資源統(tǒng)籌，保持必要支出強度。統(tǒng)籌宏觀調(diào)控需要和防范財政風險，加大財政資金統(tǒng)籌力度，優(yōu)化政策組合工具，集中財力辦大事，在打基礎、利長遠、補短板、調(diào)結構上加大投資，落實國家重大戰(zhàn)略任務財力保障。

    三是大力優(yōu)化支出結構，不斷提高支出效率。圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，積極支持科技攻關、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域重大戰(zhàn)略、教育、基本民生、綠色發(fā)展等重點領域。

    四是均衡區(qū)域間財力水平，促進基本公共服務均等化。持續(xù)增加中央對地方轉移支付，提高地方財力保障水平。推進省以下財政體制改革，健全縣級財力長效保障機制，推動財力下沉。

    五是嚴肅財經(jīng)紀律，切實防范財政風險。遏制隱性債務增量，穩(wěn)妥化解存量，堅決制止違法違規(guī)舉債行為，規(guī)范地方政府融資平臺公司管理，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。

    前述負責人還稱，2023年，財政部將合理安排地方政府專項債券規(guī)模，適當擴大專項債券資金投向領域和用作項目資本金范圍，持續(xù)形成實物工作量和投資拉動力，確保政府投資力度不減，帶動擴大社會投資，推動經(jīng)濟運行整體好轉。