規(guī)范制度創(chuàng)新產(chǎn)品 央行為今年綠債工作劃重點

    本報記者 劉琪

    見習(xí)記者 韓昱

    1月6日，中國人民銀行副行長宣昌能在第八屆中國債券論壇上表示，我國綠色債券市場發(fā)展取得顯著進展，綠色債券規(guī)模居全球前列，產(chǎn)品創(chuàng)新踴躍。

    據(jù)宣昌能介紹，截至2022年三季度末，全市場綠色債券余額1.26萬億元，同比增長23.7%。2022年前三季度，全市場發(fā)行綠色債券4834億元，綠色金融債券發(fā)行穩(wěn)步增長，非金融企業(yè)綠色債券發(fā)行占比不斷提升。碳中和債券、可持續(xù)發(fā)展掛鉤債券、轉(zhuǎn)型債券等產(chǎn)品創(chuàng)新踴躍。此外，基于綠色債券開發(fā)的綠色指數(shù)產(chǎn)品，有效引導(dǎo)更多社會資金支持綠色發(fā)展，部分產(chǎn)品還在境外交易所成功上線。

    “受益于近年來我國綠色低碳化進程的持續(xù)推進，當(dāng)前我國綠色債券市場發(fā)展情況穩(wěn)中向好。綠色債券的發(fā)行規(guī)模增長較快，發(fā)行種類也愈發(fā)豐富。”川財證券首席經(jīng)濟學(xué)家、研究所所長陳靂在接受《證券日報》記者采訪時表示。

    宣昌能指出，也應(yīng)該看到我國綠色債券發(fā)展仍面臨一些問題和挑戰(zhàn)。一是綠色債券總量偏小，綠色債券存量在綠色金融產(chǎn)品中的占比不高，占全部債券余額中的比例不足1%；二是綠色債券產(chǎn)品有待進一步豐富；三是基礎(chǔ)性制度尚不完善，缺乏強制性評估認(rèn)證要求。

    為進一步推動綠色債券市場向縱深發(fā)展，宣昌能表示，2023年人民銀行將從以下五方面著手，為綠色債券市場發(fā)展創(chuàng)造良好政策環(huán)境：一是完善綠色債券制度規(guī)范，著力優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境；二是先立后破，加快轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)研究和出臺，鼓勵發(fā)展轉(zhuǎn)型債券；三是增加綠色債券供給，有序推進綠色債券產(chǎn)品創(chuàng)新；四是激勵約束并行，提升綠色債券投融資動力，簡化綠色債券發(fā)行程序，鼓勵有條件的地方政府為綠色債券認(rèn)證或發(fā)行提供補貼、獎勵和擔(dān)保征信等；五是加強綠色債券國際合作，助推金融市場高水平對外開放，充分發(fā)揮我國在綠色金融領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢。

    在豐富綠色債券產(chǎn)品層面，薩摩耶云科技集團首席經(jīng)濟學(xué)家鄭磊對《證券日報》記者分析稱，綠色債券屬于可持續(xù)金融大類，也與ESG投融資有重疊，在國際市場發(fā)展得更快，接受程度更高。在綠色金融范圍里，節(jié)能環(huán)保、清潔能源、生態(tài)環(huán)境、綠色基礎(chǔ)設(shè)施、藍色海洋經(jīng)濟、社會責(zé)任投資等，都屬于相關(guān)領(lǐng)域，目前我國綠色債券服務(wù)的領(lǐng)域還不夠?qū)挘谙掭^短，難以適應(yīng)一些項目建設(shè)需要提供更長周期回報的要求，融資渠道和規(guī)模也比較有限。

    Wind數(shù)據(jù)顯示，以創(chuàng)新產(chǎn)品藍色債券和轉(zhuǎn)型債券為例，2022年共有16只藍色債券發(fā)行，發(fā)行規(guī)模為111.47億元；共有33只轉(zhuǎn)型債券發(fā)行，發(fā)行規(guī)模為300.20億元。二者規(guī)模增長空間仍較大。

    陳靂認(rèn)為，要促進綠色債券產(chǎn)品的創(chuàng)新，可以通過優(yōu)化創(chuàng)新型綠色債券項目的認(rèn)證流程和效率、給企業(yè)項目審批提供輔導(dǎo)幫助等方式，來提升企業(yè)發(fā)行創(chuàng)新型綠色債券的積極性和成功率。

    在增加綠色債券供給，有序推進綠色債券產(chǎn)品創(chuàng)新方面，宣昌能也指出，“在境外機構(gòu)試點基礎(chǔ)上，加快推動符合條件的境內(nèi)機構(gòu)發(fā)行資金用途更加明確的藍色債券、社會責(zé)任債券等創(chuàng)新產(chǎn)品，探索發(fā)行期限更長的綠色債券，解決綠色項目和轉(zhuǎn)型項目期限錯配問題。”