提高政策措施協(xié)調性 努力恢復和擴大消費

    中央政治局會議提出，要把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置。國內外多家市場機構認為，隨著疫情防控措施調整的積極效果顯現，2023年消費將成為經濟主要增長點。接受證券時報記者采訪的專家表示，大宗消費是明年恢復和擴大消費的主要抓手，支持住房改善消費要發(fā)揮重點城市的帶動和示范作用。此外，提高相關政策措施的協(xié)調性和系統(tǒng)性也十分重要。

    商務部新聞發(fā)言人束玨婷在12月29日例行新聞發(fā)布會上表示，下一步要積極采取措施，努力恢復和擴大消費，不斷增強消費對經濟發(fā)展的基礎性作用。將著力穩(wěn)定汽車消費，支持新能源汽車購買使用，加快活躍二手車市場。支持餐飲等行業(yè)恢復發(fā)展，促進家電家居消費，推動綠色智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新。同時，加快發(fā)展新型消費，優(yōu)化消費平臺載體。

    政策暖風改善市場預期

    疫情暴發(fā)三年來消費受影響最大。全國政協(xié)經濟委員會副主任寧吉喆近期在“2022-2023中國經濟年會”上直言，2020～2021年，居民消費平均實際增長率僅為4.4%，主要是受到疫情沖擊影響。

    1～11月份社會消費品零售總額同比下降0.1%。12月相關數據也顯示最終消費仍不樂觀。不過，隨著近期疫情防控“二十條”和“新十條”相繼推出，《擴大內需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022-2035年）》印發(fā)，再到中央經濟工作會議提出明年要把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，政策暖風頻吹，一定程度上改善了市場預期。

    中泰證券首席經濟學家李迅雷表示，2023年在投資和出口都趨弱的背景下，要穩(wěn)住經濟大盤，發(fā)力點應該在消費。高盛首席中國經濟學家閃輝認為，消費將是2023年中國經濟增長的主要動力源。

    海通證券首席經濟學家荀玉根預測，明年社會消費品零售總額增速將達4.8%。光大證券首席宏觀經濟學家高瑞東的觀點更加樂觀。他認為，隨著防疫政策持續(xù)優(yōu)化，疊加促消費政策加碼，明年社會消費品零售總額增速有望修復至8%左右，節(jié)奏上前低后高。

    瑞銀財富管理投資總監(jiān)辦公室發(fā)布的報告指出，本輪疫情高峰估計在1月中旬附近，并在春節(jié)假期后逐步回穩(wěn)，這段時間累積的需求將會釋放，推動消費最早在明年一季度末或二季度初逐漸反彈。

    大宗消費是主要抓手

    中央經濟工作會議提出，支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務等消費。住房改善與家電、家居消費密切相關。有關專家對證券時報記者表示，短期看，恢復和擴大消費還是要先把大宗消費“大頭”抓起來。

    對于支持住房改善，仲量聯行大中華區(qū)首席經濟學家兼研究部總監(jiān)龐溟對記者表示，應該圍繞重點城市改善型居住購房需求比例有所提高的客觀事實，優(yōu)化調整限制性政策，有效降低換房和購買二套房成本，合理有序釋放改善型需求。“重點城市包括高能級城市、中心城市、重要節(jié)點城市、戰(zhàn)略接續(xù)成長城市等，這些城市示范作用、帶動效應均較強。”龐溟說。

    汽車消費方面，2023年新能源車購置稅將繼續(xù)免征，市場對于新能源汽車消費穩(wěn)定增長的預期較為一致。對于穩(wěn)定增加汽車消費，市場普遍更加關注燃油車購置稅減半政策的走向。根據規(guī)則，本月底部分燃油車購置稅減半政策將終止。中國汽車流通協(xié)會發(fā)布的一份11月份調查數據顯示，當月受訪經銷商中，超過七成希望車購稅減半政策能夠延續(xù)至明年，更有一部分受訪對象希望車購稅減半政策加碼。全國乘用車市場信息聯席會秘書長崔東樹認為，根據目前車市碳達峰和新能源發(fā)展現狀，建議以三年為期，引導購置稅減征政策平穩(wěn)退出。

    餐飲消費也是構成消費的“大頭”。寧吉喆表示，疫情嚴重影響了餐飲、住宿、旅游等行業(yè)的生存發(fā)展，必須采取有效措施加以恢復。接觸型、聚集型消費將在防疫優(yōu)化措施取得積極效果后率先恢復成為機構較為一致的看法。野村中國互聯網與新媒體研究主管史家龍表示，拋開短期的不確定性，本地服務（例如外賣和店內服務）和旅游業(yè)務可能會率先復蘇，因為這兩者已經是國內消費者生活的重要部分。申萬宏源證券零售電商首席分析師趙令伊對記者表示，防疫政策的調整優(yōu)化將率先引領本土餐飲行業(yè)修復。

    多渠道增加居民收入

    “加大力度保障就業(yè)崗位有利于穩(wěn)定居民收入預期。”高瑞東表示，考慮到疫情對低收入群體沖擊較大，若想在短期內實現提振消費的目標，可以適度考慮通過發(fā)放消費券、增加轉移支付等方式，改變其消費傾向持續(xù)偏低的情況。

    李迅雷認為，當前提高居民整體收入水平，尤其是中低收入群眾的收入水平顯得非常重要。從政府部門、企業(yè)部門和居民部門的利益分配體制機制改革的角度看，建議可以通過三種方式實現政府部門向居民部門轉移收入。一是定向轉移，即定向給低收入群體進行轉移支付。二是提高社會保障水平。三是實現普惠制，考慮到地方財政的困難，建議2023年中央財政發(fā)行1.5萬億元特別國債，向全體公民發(fā)放消費券，規(guī)模不低于人均1000元。

    中央經濟工作會議提出，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。李迅雷認為，一方面要多管齊下，穩(wěn)房價、穩(wěn)地價、穩(wěn)預期，另一方面，為居民部門提供新的增加財產性收入的渠道。這需要在政策上支持資本市場發(fā)展。

    《擴大內需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022-2035年）》中已經提出，要完善股份制企業(yè)特別是上市公司分紅制度。創(chuàng)新更多適應家庭財富管理需求的金融產品，增加居民投資收益。探索通過土地、資本等要素使用權、收益權增加中低收入群體要素收入。

    北京工商大學商業(yè)經濟研究所所長、中國消費經濟學會學術委員會副主任洪濤對記者表示，中央經濟工作會議提出，要改善消費條件。與消費相關聯的政策有收入分配政策、財稅引導政策、消費環(huán)境優(yōu)化政策、產業(yè)促進政策、區(qū)域傾斜政策、消費金融政策、社會保障政策、鄉(xiāng)村振興政策、疫情防控政策等。當前各種支持政策已經出臺了很多，但在疫情背景下，政策效果往往會打折扣。因此，提高相關政策措施的協(xié)調性和系統(tǒng)性對于恢復和擴大消費十分重要。