冬日施工忙 基建引擎推升經(jīng)濟動能

    寒冬時節(jié)，北京經(jīng)開區(qū)文昌大道跨涼水河橋項目施工現(xiàn)場機器聲隆隆，一派熱鬧景象。“當前，項目已經(jīng)全面開工，加足馬力，在不受天氣影響的情況下我們采用了輪班制，人停機不停，施工現(xiàn)場24小時作業(yè)，爭取把延誤的工期搶回來，提前完成施工任務。”中鐵十二局集團有限公司文昌大道跨涼水河橋項目經(jīng)理部副經(jīng)理王冬海說。

    當前，多地重大項目進入關鍵施工階段，項目建設“拼”進度，項目資金“接力跑”。業(yè)內(nèi)人士認為，隨著防疫政策不斷優(yōu)化調整，穩(wěn)投資政策持續(xù)落地見效，基建投資增速將延續(xù)回升態(tài)勢，繼續(xù)為推動經(jīng)濟運行整體好轉增強動能。

    重點項目推進快

    “企業(yè)不少核心人才來自市區(qū)，12號線向西延伸之后，會大大降低這部分人員的通勤成本，為企業(yè)留住人才提供了無形的砝碼。”聽聞上海軌交12號線西延伸工程近日按下“開工鍵”，位于上海臨港松江科技城的上海普利生機電科技有限公司董事長侯鋒高興地說，“相信未來，會有更多人才涌入上海臨港松江科技城，為松江的經(jīng)濟社會發(fā)展添磚加瓦。”

    道路通，產(chǎn)業(yè)興。12月以來，一批交通領域重大項目加緊開工建設，以項目建設的“強引擎”驅動經(jīng)濟持續(xù)恢復。

    看鐵路，近期，渝西高鐵城口段、太錫鐵路內(nèi)蒙古段、深汕鐵路等線路接連開工建設，掀起了年末鐵路建設一輪熱潮。“深汕鐵路項目建成后，深汕合作區(qū)到深圳市中心區(qū)僅需30分鐘，對促進深汕合作區(qū)以及深惠合作發(fā)展，完善深圳對外鐵路通道，打造國家鐵路樞紐城市具有重要意義。”深汕鐵路項目負責人藺源說。

    看公路，古雷疏港高速公路（一期）工程項目、和襄高速六安段、長深高速公路連云港至淮安段擴建工程、寧滁高速公路南京段等一批項目紛紛開工建設，綜合立體交通版圖正加速構建。

    同時，一批新能源、新基建大項目加快“上馬”。12月26日，國家能源集團舉行2022年第三批重點項目集中開工儀式，包括清潔高效煤電、新能源項目、抽水蓄能電站等3類10個、總裝機1120萬千瓦的重點電力項目集中開工，10個項目總投資550億元。此外，中國電建海南萬寧百萬千瓦漂浮式海上風電項目、華能汕頭勒門海上風電項目、南方電網(wǎng)惠州中洞抽水蓄能電站項目、兵裝集團中國長安智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)園等項目紛紛加快開工，將成為經(jīng)濟復蘇的有力支撐。

    “國家發(fā)改委將會同有關方面，聚焦重點領域和國家重大戰(zhàn)略，加強項目儲備和前期工作，加快推進重大項目建設。”國家發(fā)改委新聞發(fā)言人近日稱。

    “對于明年基建項目開工情況，還是比較看好的。”某央企建工集團項目負責人表示，目前，公司在重慶的兩個道路項目和兩個安置房項目施工情況良好，項目回款情況明顯改善，部分工地有趕工期的情況。

    中國宏觀經(jīng)濟研究院投資研究所研究員劉立峰認為，明年圍繞交通、水利、電力等網(wǎng)絡化設施，5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等融合化設施，鐵路、公路、航空等樞紐化設施，推進經(jīng)濟帶、城市群、都市圈協(xié)同一體化設施，將適度超前安排，加大政府資金支持力度。同時，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將謀劃一批基礎性、引領性制造業(yè)儲備項目，不斷擴大新動能投資規(guī)模。

    資金要素保障足

    “截至11月底，市屬企業(yè)承擔的11個專項債券項目總體投資完成率達到77%，專項債券資金投資完成率達到95%，其中張掖大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、張掖LNG儲備中心、張掖市基礎母牛核心群循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地建設等8個項目專項債券資金支出進度達到100%，全力保障項目早日建成發(fā)揮效益。”張掖市財政部門相關負責人近日表示。

    中央經(jīng)濟工作會議強調，積極的財政政策要加力提效。作為基建的重要資金來源，專項債資金依然是擴大有效投資的重要保障。

    數(shù)據(jù)顯示，截至12月25日，今年地方政府新增債券發(fā)行約4.76萬億元，創(chuàng)歷史新高。截至12月23日，共有31個省份和5個計劃單列市動用結存限額發(fā)行新增專項債，發(fā)行規(guī)模合計4753億元，為已披露分配限額的90.47%；共有11個省市披露2023年一季度地方債發(fā)行計劃，其中，新增專項債券5487億元。

    “專項債提前批額度下達更早，顯示財政穩(wěn)增長的迫切性。”中泰證券首席宏觀分析師陳興認為，假設專項債提前批總額度類似福建省增長30%，2023年專項債提前批額度或達1.9萬億元，全年新增專項債額度或為4.75萬億元。

    政策性開發(fā)性金融工具支持投資的效用也在加快顯現(xiàn)。

    國家發(fā)改委近日公布的數(shù)據(jù)顯示，截至11月底，兩批共7399億元金融工具支持的2700多個項目已全部開工建設。中銀證券預計，2023年基建投資仍將繼續(xù)發(fā)力，在強調財政貨幣政策配合的基調下，政策性開發(fā)性金融工具或許將再次擴容。

    “從實際的撬動資金來看，近7400億元政策性開發(fā)性金融工具預計拉動總投資9萬億元到10萬億元。如果按照項目施工周期平均3年來衡量，可拉動明年基建投資增速8至9個百分點。”陳興認為。

    基建投資高景氣料延續(xù)

    “基建投資仍將是2023年擴內(nèi)需的重要力量。”英大證券研究所所長鄭后成稱。

    展望明年，多位受訪人士認為，基建投資高景氣有望延續(xù)。

    劉立峰認為，當前，各地都在深入落實穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施和接續(xù)政策，進一步推動重大項目建設、設備更新改造，充分發(fā)揮財政金融政策工具作用，推動形成更多實物工作量，因此，全年基建投資增速繼續(xù)回升是有希望的。

    “我們對明年投資增長較為樂觀。”陳興認為，政策性開發(fā)性金融工具是支撐基建投資的重要力量，對于基建的拉動具有持續(xù)性，預計明年基建投資增速仍有望達到兩位數(shù)。

    植信投資首席經(jīng)濟學家連平認為，2023年基建投資和制造業(yè)投資將保持較高增速，房地產(chǎn)投資可能發(fā)生積極變化。

    對于未來的項目投資與建設，劉立峰指出，擴大有效投資不是簡單鋪攤子上項目，更不是搞大水漫灌。未來基建投資既要盡力而為也要量力而行，既要算經(jīng)濟賬，又要算綜合賬，按照補短板、惠民生、利長遠、保安全的原則，順應民生期盼、消費升級和創(chuàng)新發(fā)展的需要，在眾多約束條件下，優(yōu)先將資金積極投向邊際收益好、消費需求潛力大、帶動作用強的重點領域。