三部門：新增可再生能源消費(fèi)不納入能源消費(fèi)總量控制

    本報(bào)記者 杜雨萌

    11月16日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好新增可再生能源消費(fèi)不納入能源消費(fèi)總量控制有關(guān)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），從五個(gè)方面對(duì)新增可再生能源消費(fèi)不納入能源消費(fèi)總量控制有關(guān)工作提出要求。

    新增可再生能源電力消費(fèi)量不納入能源消費(fèi)總量控制，是完善能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制度的重要舉措?！锻ㄖ访鞔_，根據(jù)我國(guó)可再生能源發(fā)展情況，明確現(xiàn)階段不納入能源消費(fèi)總量的可再生能源，主要包括風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、水電、生物質(zhì)發(fā)電、地?zé)崮馨l(fā)電等可再生能源。隨著技術(shù)進(jìn)步和發(fā)展，其他可準(zhǔn)確計(jì)量的可再生能源類型將逐步動(dòng)態(tài)納入。另外，在開展全國(guó)和地方能源消費(fèi)總量考核時(shí)，以各地區(qū)2020年可再生能源電力消費(fèi)量為基數(shù)，“十四五”期間每年較上一年新增的可再生能源電力消費(fèi)量在考核時(shí)予以扣除。

    《通知》提出，以可再生能源綠色電力證書（以下簡(jiǎn)稱“綠證”）作為可再生能源電力消費(fèi)量認(rèn)定的基本憑證。綠證代表可再生能源電力的環(huán)境價(jià)值，是我國(guó)可再生能源電力消費(fèi)的唯一憑證，也是國(guó)際通行做法。中國(guó)綠證制度自2017年正式啟動(dòng)實(shí)施，已經(jīng)建立了一整套規(guī)范、有效的核發(fā)和交易體系，證書核發(fā)、交易總體平穩(wěn)有序，初步推動(dòng)全社會(huì)形成了較好的綠色電力消費(fèi)共識(shí)。

    《通知》與現(xiàn)行綠證政策充分銜接，明確以綠證作為可再生能源電力消費(fèi)量認(rèn)定的基本憑證。綠證核發(fā)范圍覆蓋所有可再生能源發(fā)電項(xiàng)目，綠證原則上可轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓規(guī)則另行制定。各省級(jí)行政區(qū)可再生能源消費(fèi)量以本省類型電力用戶持有的當(dāng)年度綠證作為相關(guān)核算工作的基準(zhǔn)，企業(yè)可再生能源消費(fèi)量以本企業(yè)持有的當(dāng)年度綠證作為相關(guān)核算工作的基準(zhǔn)。

    此外，《通知》還從完善可再生能源消費(fèi)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)核算體系、科學(xué)實(shí)施節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核以及做好組織實(shí)施等方面提出明確要求。

    國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，可再生能源發(fā)電和利用具有可再生、清潔、低碳的特點(diǎn)，將新增可再生能源和原料用能消費(fèi)不納入能源消費(fèi)總量控制，將推動(dòng)新增可再生能源消費(fèi)量作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐和保障，有利于更加準(zhǔn)確反映能源利用實(shí)際情況，有利于為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供充足用能空間，有利于針對(duì)性地釆取節(jié)能降碳措施，有利于促進(jìn)可再生能源發(fā)展、助力如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。

（編輯 李波 袁元 ）