證監(jiān)會副主席方星海：歡迎國際機(jī)構(gòu)和投資者抓住機(jī)遇擴(kuò)大在華投資 共享中國發(fā)展紅利

    本報記者 吳曉璐

    “我們將不斷完善相關(guān)制度安排，進(jìn)一步便利境內(nèi)外投資者跨境投資，更好支持企業(yè)跨境融資發(fā)展。健全GDR、CDR發(fā)行等市場互聯(lián)互通機(jī)制，推動企業(yè)境外上市制度改革落地實(shí)施，支持各類企業(yè)依法依規(guī)赴境外上市。”11月5日，證監(jiān)會副主席方星海在第五屆虹橋國際經(jīng)濟(jì)論壇“中國資本市場高質(zhì)量對外開放”分論壇上致辭時表示。

    方星海表示，證監(jiān)會將堅(jiān)定不移引入更多各類境外機(jī)構(gòu)投資者，促進(jìn)我國資本市場機(jī)構(gòu)投資者隊(duì)伍的發(fā)展。歡迎國際機(jī)構(gòu)和投資者抓住機(jī)遇擴(kuò)大在華投資，共享中國發(fā)展紅利。

    高水平制度型開放舉措漸次落地

    跨境監(jiān)管合作取得重要進(jìn)展

    方星海表示，近些年，資本市場高水平制度型開放舉措漸次落地，有力地促進(jìn)了資本市場高質(zhì)量發(fā)展。

    一是“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，行業(yè)開放度持續(xù)提升。

    外資機(jī)構(gòu)來華展業(yè)便利度不斷提升，經(jīng)營范圍和監(jiān)管要求實(shí)現(xiàn)國民待遇。目前，摩根大通、高盛、野村、UBS等12家外資控股或全資證券基金期貨公司相繼獲批，渣打銀行等3家外資銀行在華子行獲得基金托管資格。橋水、貝萊德等外資私募證券基金相繼設(shè)立38家全資子公司。外資基金管理機(jī)構(gòu)將全球資產(chǎn)管理模式、投資理念、投資策略和風(fēng)控經(jīng)驗(yàn)帶入中國，對豐富我國基金業(yè)格局起到重要作用。同時，證監(jiān)會積極支持具備一定實(shí)力、運(yùn)作規(guī)范、管理水平較高的我國證券基金期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)“走出去”，拓展了跨境業(yè)務(wù)范圍，增強(qiáng)了參與國際競爭的能力。

    二是多措并舉拓寬跨境投融資渠道，市場開放持續(xù)深化。

    持續(xù)完善滬深港通機(jī)制，優(yōu)化交易日歷安排，將不可交易天數(shù)減少一半；擴(kuò)大交易標(biāo)的范圍，先后將不同投票權(quán)架構(gòu)公司、尚未盈利生物科技公司、科創(chuàng)板股票和ETF納入標(biāo)的范圍。截至今年9月底，滬深股通資金合計凈流入1.68萬億元。不斷拓寬境外上市融資渠道，優(yōu)化滬倫通機(jī)制，境外拓展到瑞士、德國等歐洲市場，境內(nèi)拓展至深交所。已有5家A股公司在英國、7家A股公司在瑞士發(fā)行全球存托憑證（GDR），累計融資超過85億美元；目前還有3家A股公司正在發(fā)行GDR當(dāng)中，有16家公司已經(jīng)宣布要發(fā)行GDR。境外發(fā)行GDR將有力促進(jìn)A股上市公司的國際化經(jīng)營。

    三是國際化產(chǎn)品體系不斷豐富，產(chǎn)品開放邁出堅(jiān)實(shí)步伐。推動A股納入明晟（MSCI）、富時羅素、標(biāo)普道瓊斯等國際指數(shù)，納入比例不斷提升。中日、深港、滬港ETF互通相繼開通，已推出11只中日ETF互通產(chǎn)品、6只內(nèi)地與香港ETF互通產(chǎn)品，即將推出中國與新加坡之間的ETF互通產(chǎn)品。持續(xù)擴(kuò)大期貨期權(quán)特定品種開放范圍，境外投資者踴躍參與。已經(jīng)向境外投資者開放的原油、PTA、鐵礦石等7個期貨品種，其境外投資者占各品種全部交易和持倉的比例都在10%-20%之間，有效提高了這些品種的市場運(yùn)行質(zhì)量。支持香港推出A股指數(shù)期貨，為境外投資者提供更多風(fēng)險管理工具。支持境外優(yōu)質(zhì)企業(yè)到交易所債券市場發(fā)行熊貓債券，累計發(fā)行熊貓債78只，發(fā)行規(guī)模1182億元。

    四是加強(qiáng)雙多邊交流對話，跨境監(jiān)管合作取得重要進(jìn)展。

    證監(jiān)會已同67個國家（或地區(qū)）建立監(jiān)管合作機(jī)制，是國際證監(jiān)會組織（IOSCO）的常任理事，積極參與國際金融治理。定期主動與境外機(jī)構(gòu)投資者溝通，增進(jìn)國際金融界對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資本市場的了解。本著依法依規(guī)、專業(yè)務(wù)實(shí)的態(tài)度推進(jìn)中美審計監(jiān)管合作。在合作中，證監(jiān)會學(xué)習(xí)借鑒成熟市場上市公司審計監(jiān)管的組織形式、方式方法和關(guān)注重點(diǎn)，這將有助于夯實(shí)我國上市公司信披質(zhì)量，提高上市公司監(jiān)管水平。

    以資本市場高質(zhì)量發(fā)展

    吸引更多境內(nèi)外中長期資金

    方星海表示，黨的二十大報告深刻分析了國內(nèi)外形勢，指出我國發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機(jī)遇，與此同時我國發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期。我們要深刻領(lǐng)會這個重大判斷，認(rèn)真貫徹落實(shí)到工作中，直面新的困難挑戰(zhàn)，在新的環(huán)境下繼續(xù)堅(jiān)定不移推動資本市場高水平開放。

    一是以資本市場高質(zhì)量發(fā)展吸引更多境內(nèi)外中長期資金。一個高質(zhì)量的資本市場必須具有數(shù)量足夠充足而風(fēng)格多樣的機(jī)構(gòu)投資者。近些年我國機(jī)構(gòu)投資者隊(duì)伍發(fā)展較快，投資者結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，專業(yè)機(jī)構(gòu)投資者力量持續(xù)壯大。

    證監(jiān)會將堅(jiān)定不移引入更多各類境外機(jī)構(gòu)投資者，促進(jìn)我國資本市場機(jī)構(gòu)投資者隊(duì)伍的發(fā)展。從結(jié)構(gòu)上看，今年以來配置型、長線資金保持凈流入。這表明外資看好A股的長期投資價值，也反映了外資對中國經(jīng)濟(jì)長期向好的信心。今年前10個月，滬深兩市有289家企業(yè)IPO上市，一批技術(shù)領(lǐng)先、市場認(rèn)可的科技創(chuàng)新企業(yè)登陸資本市場，也為境內(nèi)外投資者提供了更為豐富多元的投資機(jī)會。

    二十大報告強(qiáng)調(diào)，要構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，堅(jiān)持“兩個毫不動搖”，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。證監(jiān)會將以實(shí)際行動落實(shí)二十大精神和中央決策部署，堅(jiān)持市場化、法治化、國際化方向，全面深化改革，健全資本市場功能，更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強(qiáng)境內(nèi)外投資者的信心。

    二是歡迎優(yōu)質(zhì)境外資本市場機(jī)構(gòu)來華投資展業(yè)。近幾年，我國證券公司、基金公司、期貨公司等資本市場中介機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)能力穩(wěn)步提升。更多國際領(lǐng)先的市場機(jī)構(gòu)進(jìn)入我國，與境內(nèi)機(jī)構(gòu)良性競爭互動，這有利于拓展市場廣度深度，也有利于行業(yè)服務(wù)能力的提升。

    二十大報告明確提出要“推進(jìn)高水平對外開放。依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，增強(qiáng)國內(nèi)國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應(yīng)”。從規(guī)模上看，我國已形成全球第二大的股票和債券市場，具有長期穩(wěn)定發(fā)展的良好基礎(chǔ)，對國際投行、資管公司、期貨公司等機(jī)構(gòu)的吸引力不斷增強(qiáng)。證監(jiān)會將認(rèn)真貫徹二十大精神，進(jìn)一步完善資本市場對外開放的制度框架，加快落實(shí)各項(xiàng)開放舉措，吸引和集聚更多優(yōu)秀國際機(jī)構(gòu)和人才參與我國資本市場。

    三是堅(jiān)持推進(jìn)資本市場高水平制度型對外開放。二十大報告指出，要穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。推進(jìn)市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境建設(shè)是制度型開放的關(guān)鍵所在。

    “我們將不斷完善相關(guān)制度安排，進(jìn)一步便利境內(nèi)外投資者跨境投資，更好支持企業(yè)跨境融資發(fā)展。健全GDR、CDR發(fā)行等市場互聯(lián)互通機(jī)制，推動企業(yè)境外上市制度改革落地實(shí)施，支持各類企業(yè)依法依規(guī)赴境外上市。加強(qiáng)內(nèi)地與香港資本市場務(wù)實(shí)合作，擴(kuò)大滬深港通股票標(biāo)的，將更多A股上市公司納入，支持香港推出人民幣股票交易柜臺，支持和協(xié)同港方在香港推出國債期貨，實(shí)現(xiàn)兩地優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。”方星海表示。

    方星海表示，黨的二十大為我們描繪了以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖。二十大報告指出，中國堅(jiān)持對外開放的基本國策，堅(jiān)定奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，不斷以中國新發(fā)展為世界提供新機(jī)遇。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，更加需要我們攜手共進(jìn)。在此，證監(jiān)會歡迎國際機(jī)構(gòu)和投資者抓住機(jī)遇擴(kuò)大在華投資，共享中國發(fā)展紅利。

（編輯 上官夢露）