人民銀行黨委書記、副行長，銀保監(jiān)會(huì)黨委書記、主席郭樹清：八方面重點(diǎn)舉措提升金融監(jiān)管能力和水平

    人民銀行黨委書記、副行長，銀保監(jiān)會(huì)黨委書記、主席郭樹清：

    八方面重點(diǎn)舉措提升金融監(jiān)管能力和水平

    強(qiáng)化黨對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；健全“風(fēng)險(xiǎn)為本”的審慎監(jiān)管框架；加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)公司治理和內(nèi)部控制；營造嚴(yán)厲打擊金融犯罪的法治環(huán)境；切實(shí)維護(hù)好金融消費(fèi)者的合法權(quán)益；完善金融安全網(wǎng)和風(fēng)險(xiǎn)處置長效機(jī)制；加快金融監(jiān)管數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型。

    ◎馬慜

    黨的二十大報(bào)告提出，加強(qiáng)和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管，強(qiáng)化金融穩(wěn)定保障體系，依法將各類金融活動(dòng)全部納入監(jiān)管，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。

    人民銀行黨委書記、副行長，銀保監(jiān)會(huì)黨委書記、主席郭樹清在《黨的二十大報(bào)告輔導(dǎo)讀本》中發(fā)表署名文章《加強(qiáng)和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管》。郭樹清在文章中表示，必須按照黨中央決策部署，深化金融體制改革，推進(jìn)金融安全網(wǎng)建設(shè)，持續(xù)強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

    現(xiàn)代金融監(jiān)管的基本內(nèi)涵包括宏觀審慎管理、微觀審慎監(jiān)管、保護(hù)消費(fèi)權(quán)益、打擊金融犯罪、維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定、處置問題機(jī)構(gòu)。針對(duì)處置問題機(jī)構(gòu)，郭樹清表示，及早把“爛蘋果”撿出去，對(duì)于建設(shè)穩(wěn)健高效的風(fēng)險(xiǎn)處置體系至關(guān)重要。要做好“自救安排”，自救失敗的問題機(jī)構(gòu)必須依法重整或破產(chǎn)關(guān)閉。必要時(shí)運(yùn)用存款保險(xiǎn)等行業(yè)保障基金和金融穩(wěn)定保障基金，防止擠提、退保事件和單體風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。

    站在新的歷史起點(diǎn)，金融監(jiān)管改革任務(wù)非常艱巨，必須不斷提升金融監(jiān)管的能力和水平。

    對(duì)此，郭樹清提出八個(gè)方面重點(diǎn)舉措：強(qiáng)化黨對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；健全“風(fēng)險(xiǎn)為本”的審慎監(jiān)管框架；加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)公司治理和內(nèi)部控制；營造嚴(yán)厲打擊金融犯罪的法治環(huán)境；切實(shí)維護(hù)好金融消費(fèi)者的合法權(quán)益；完善金融安全網(wǎng)和風(fēng)險(xiǎn)處置長效機(jī)制；加快金融監(jiān)管數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型。

    對(duì)于要強(qiáng)化黨對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，郭樹清表示，我國絕大多數(shù)金融機(jī)構(gòu)都是地方法人，其黨的關(guān)系、干部管理、國有股權(quán)監(jiān)管、審計(jì)監(jiān)察和司法管轄也都在地方，因此，必須進(jìn)一步強(qiáng)化地方黨委對(duì)金融機(jī)構(gòu)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的重大風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制。

    在深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面，郭樹清指出，要全面強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，堅(jiān)決遏制脫實(shí)向虛。管好貨幣總閘門，防止宏觀杠桿率持續(xù)快速攀升。健全資本市場(chǎng)功能，提高直接融資比重。完善金融支持創(chuàng)新體系，加大對(duì)先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的中長期資金支持。

    在健全“風(fēng)險(xiǎn)為本”的審慎監(jiān)管框架方面，郭樹清強(qiáng)調(diào)，要有效抑制金融機(jī)構(gòu)盲目擴(kuò)張，推動(dòng)法人機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)牌照分類分級(jí)管理。把防控金融風(fēng)險(xiǎn)放到更加重要的位置，優(yōu)化監(jiān)管技術(shù)、方法和流程，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)早識(shí)別、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置。

    在完善金融安全網(wǎng)和風(fēng)險(xiǎn)處置長效機(jī)制方面，要加快出臺(tái)金融穩(wěn)定法，明確金融風(fēng)險(xiǎn)處置的觸發(fā)標(biāo)準(zhǔn)、程序機(jī)制、資金來源和法律責(zé)任。金融穩(wěn)定保障基金、存款保險(xiǎn)基金及其他行業(yè)保障基金不能成為“發(fā)款箱”，要健全職能，強(qiáng)化組織體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)化法治化處置平臺(tái)作用。