基建制造業(yè)投資雙擎驅動 經濟大省發(fā)力產業(yè)升級

    編者按：前三季度中國經濟總體延續(xù)恢復發(fā)展態(tài)勢，經濟回穩(wěn)向上極為不易。其間，經濟大省發(fā)揮了重要作用。即日起，本報推出“解讀經濟大省三季度成績單”系列報道，剖析經濟大省在勇挑大梁過程中呈現的亮點，挖掘這些省份下一階段繼續(xù)發(fā)揮穩(wěn)經濟關鍵支撐作用的著力點。

    證券時報記者 秦燕玲

    今年以來多次被點名的國家經濟發(fā)展“頂梁柱”大省近日已悉數公布三季度“成績單”。總體而言，經濟總量占全國總量比重為45%的6個經濟大省主要經濟指標穩(wěn)中有進，亮點突出。具體到前三季度固定資產投資增速，浙江、河南領跑，好于全國大盤，四川與全國平均持平。分領域看，作為“主引擎”的制造業(yè)投資維持高位增長，多省高技術制造業(yè)投資增速超30%，基建投資則繼續(xù)發(fā)揮穩(wěn)投資壓艙石作用。

    專家預計，隨著設備更新再貸款加速投放和2023年財政資金提前到位，四季度制造業(yè)投資和基建投資仍將保持繼續(xù)增長態(tài)勢。同時，產業(yè)升級仍是拉動制造業(yè)投資的關鍵發(fā)力點。

    基建投資繼續(xù)發(fā)揮壓艙石作用

    “基礎設施投資在前三季度發(fā)揮了壓艙石作用。”四川統(tǒng)計局綜合處在分析該省三季度經濟運行情況時指出。今年前三季度，四川省基建投資同比增長7.9%，高于省內全社會固定資產投資增速2個百分點。事實上，從6個經濟大省省內數據看，山東（6.5%）、江蘇（4.9%）、廣東（3%）、四川（7.9%）基建投資增速均快于或持平其固定資產投資增速。

    平安證券研報指出：“今年一般公共財政支出對基建的支持力度有限，導致部分基建項目資本金不足，專項債貢獻主要靠增量資金來源。兩批政策性開發(fā)性金融工具投放后，對基建項目資本金形成有效補充。”

    光大證券首席宏觀經濟學家高瑞東認為，基建維持高位，支撐固投增速反彈。在政策性銀行信貸額度、專項債結存限額不斷接續(xù)發(fā)力的支撐下，8月至9月基建增速持續(xù)維持高位。

    據農發(fā)行、國開行和進出口銀行消息，截至10月12日，三家政策性開發(fā)性銀行的基礎設施基金已投放6743億元。其中，農發(fā)行表示，向廣東、江蘇、山東、浙江、河南和四川6個經濟大省投放基金1222億元、支持項目819個，占比分別為50%和49%；國開行和進出口銀行暫未公布投向6個經濟大省的具體基建基金規(guī)模，但均表態(tài)會對其傾斜基金資源。

    此外，山東、四川、河南結存專項債限額分配額度均在300億元以上。9月17日，河南就宣布動用314億元專項債務限額存量，發(fā)行新增專項債券支持重大項目建設。據國務院部署，各地依法盤活2019年以來結存的5000多億元專項債限額，在10月底前發(fā)行完畢。

    活水潤澤，疏通項目建設堵點，三季度經濟大省在加速落實基建基金、專項債投放的同時，也在搶抓施工窗口期，9月河南、四川均舉行了省級重點項目集中開工活動。同時，據不完全統(tǒng)計，6省僅9月開工項目就達到2815個，占當月全國各地總開工數的32.28%，合計投資3547.63億元。

    山東省發(fā)改委近日表示，先后組織申報的兩批政策性開發(fā)性金融工具項目數量達117個，第一批已投放金融工具增量項目9月底前全部開工，第二批項目正逐個與政策性銀行高效深入對接、盡早投放建設。同時，對照國家更新擴容后的投向領域，適度超前謀劃2023年第一批專項債項目，以高質量項目爭取更多額度支持。

    江蘇、浙江日前也明確指出要加快政策性開發(fā)性金融工具項目開工建設，盡快形成實物工作量，同時謀劃明年重大項目。廣東提出要用好用足政策性開發(fā)性金融工具，完善專項債券使用管理，做細做實項目前期工作，推動更多項目在第四季度開工建設。四川則錨定具體目標，明確力爭在四季度新落地60個以上、新開工55個以上、新投產20個以上10億元以上項目；同時確保全年實現省外引進產業(yè)項目新增實際投資7000億元以上，外商直接投資（FDI）規(guī)模保持中西部領先。

    “央視財經挖掘機指數”最新數據顯示，2022年第三季度全國工程機械單月平均開工率為64.76%，高于第一季度單月平均開工率（53.98%），反映出我國各項基礎設施投資加速推進。其中，全國攤鋪機、壓路機開工率從3月開始持續(xù)增長，三季度達到高點，反映出全國交通基建火熱。汽車起重機、挖掘機二、三季度單月平均開工率持續(xù)高位運行，反映出全國工程建設熱度不減。

    不斷形成的實物工作量帶動下游產業(yè)持續(xù)復蘇。國家統(tǒng)計局數據顯示，今年三季度，6個經濟大省的水泥產業(yè)均位居全國前列，其中，廣東、江蘇、山東在三季度內產量呈逐月增長趨勢。

    產業(yè)升級是關鍵發(fā)力點

    制造業(yè)投資累計同比增速在7月觸底之后，已連續(xù)兩月上行——1～9月，制造業(yè)投資同比增速為10.1%，較1～8月上漲0.1個百分點，較1～7月上漲0.2個百分點。截至記者發(fā)稿，四川尚未披露制造業(yè)投資數據，其余5個經濟大省制造業(yè)投資增速均跑贏全國大盤。其中，山東、廣東、河南前三季度的高技術制造業(yè)投資增速更是超過30%，分別達34.1%、35%和34.9%，浙江、江蘇則分別達17.8%和14.9%。

    浙商證券首席經濟學家李超指出，前三季度投資動能持續(xù)，制造業(yè)投資延續(xù)挑大梁格局。“最值得關注的是，外生產業(yè)政策驅動的資本開支成為制造業(yè)投資的核心增量，高技術制造業(yè)投資保持良好增勢。”他認為，強鏈補鏈和產業(yè)基礎再造是驅動制造業(yè)投資的兩條主線。

    今年9月，廣東頒布了《廣東省汽車零部件產業(yè)“強鏈工程”實施方案》，目標是建立安全可控的汽車關鍵零部件產業(yè)鏈配套體系，提高汽車產業(yè)鏈供應鏈的穩(wěn)定性和競爭力。該方案頒布后，廣東汽車零部件企業(yè)即有所動作。以汽車壓鑄件企業(yè)為例，位于廣東佛山的文燦股份已于10月25日宣布將通過非公開發(fā)行募集資金35億元，用于三大新能源汽車零部件智能制造基地的建設。

    同為制造業(yè)大省的山東日前還印發(fā)了《山東省制造業(yè)數字化轉型行動方案（2022~2025年）》。根據該行動方案，山東省力爭到2025年，制造業(yè)數字化水平明顯提升，信息化和工業(yè)化融合發(fā)展指數達到125，實現制造模式、生產組織方式和產業(yè)形態(tài)的深層次變革。

    今年前三季度，河南高技術制造業(yè)投資增速僅次于廣東。河南省發(fā)改委相關工作人員表示，三季度河南的產業(yè)投資體現了“新”字，新興產業(yè)唱主角，“意味著我省投資不是盲目鋪攤子、上項目，更不是‘大水漫灌’式的強刺激，而是聚焦產業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，精準有序有力地實施了一批既利當前又利長遠的投資項目。”

    高技術制造業(yè)之外，工業(yè)技改也是三季度拉動制造業(yè)投資的重要動力。河南、浙江、山東前三季度的工業(yè)技改投資增速分別為38%、17.3%和14%。

    9月中旬，央行設立設備更新改造專項再貸款，專項支持金融機構以不高于3.2%的利率向制造業(yè)等設備更新改造提供貸款。同時，監(jiān)管部門鼓勵銀行進一步加大對制造業(yè)發(fā)放中長期貸款。從國有大行近日公布的最新數據看，截至三季度末，工商銀行、建設銀行、農業(yè)銀行等制造業(yè)貸款增速均達30%以上。

    高瑞東分析，8月以來，不僅制造業(yè)投資增速維持高位，從信貸數據看，企業(yè)部門凈融資也延續(xù)了同比多增。“這顯示，一方面，利率的回落激發(fā)了實體企業(yè)的融資意愿；另一方面，基建增速持續(xù)大步反彈，消費溫和復蘇，對總需求帶來支撐，也提振企業(yè)擴產意愿。”

    地方層面，山東前三季度工業(yè)技改投資項目達1.1萬個，較去年同期增加1059個，其中計劃總投資億元及以上項目4306個，同比增加384個；10億元以上項目397個，同比增加42個。

    浙江省發(fā)改委主任孟剛在10月10日召開的部分領域設備購置與更新改造貸款財政貼息工作推進會上透露，浙江共有733個項目推送給銀行，貸款需求568.3億元，總投資2423.57億元。他指出，下階段的工作將是以人行杭州中心支行和21家銀行為主的貸款投放。

    高瑞東認為，產業(yè)升級是拉動下半年制造業(yè)投資的關鍵發(fā)力點。他指出，從領先指標看，制造業(yè)投資依然承受壓力。一方面，隨著海外總需求擴張速度逐步放緩，出口增速持續(xù)回落，對美出口已經在9月快速下行。“但是，隨著我國持續(xù)推進產業(yè)升級，核心技術攻關和自主可控持續(xù)推進，預計將持續(xù)對高端制造業(yè)帶來支撐。”

    展望四季度，財信研究院副院長伍超明認為，投資端大概率呈現基建制造業(yè)支撐的格局，增速穩(wěn)中有升，其中，在高基數和政策支持加碼兩股力量拉鋸下，年內制造業(yè)投資增速穩(wěn)中略降；基建投資受益于資金和項目支持繼續(xù)加碼，四季度增速有望保持在10%以上。

    中國銀河證券研報則指出，10月央行新增設備更新類便利工具，鼓勵工業(yè)企業(yè)設備更新，預計制造業(yè)投資未來一個季度均會維持高位；同時，基建投資受益于政府投資，預計2023年度財政資金提前發(fā)放，基建投資仍然能維持高位。