本報(bào)訊 11月1日,記者從國家發(fā)改委官方微信獲悉,為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神,按照黨中央、國務(wù)院決策部署和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,落實(shí)《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》有關(guān)要求,完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控,國家發(fā)展改革委、國家統(tǒng)計(jì)局近日聯(lián)合公布了《關(guān)于進(jìn)一步做好原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制有關(guān)工作的通知》(以下簡稱《通知》)。
國家發(fā)展改革委、國家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示,2021年底,中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制,這是完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控的重要舉措,對積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和具有重要意義。近年來,隨著相關(guān)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,原料用能在我國能源消費(fèi)中的占比持續(xù)提升。加快夯實(shí)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)中原料用能數(shù)據(jù)基礎(chǔ),在“十四五”節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核中扣除原料用能,能夠更加客觀地反映我國能源消費(fèi)實(shí)際情況,有效增強(qiáng)能源消費(fèi)總量管理彈性,為高質(zhì)量發(fā)展提供用能保障。為此,國家發(fā)展改革委、國家統(tǒng)計(jì)局在深入開展調(diào)查研究、廣泛聽取各方意見的基礎(chǔ)上聯(lián)合發(fā)布了《通知》,明確了原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制的具體操作辦法,對界定原料用能范疇、夯實(shí)統(tǒng)計(jì)核算基礎(chǔ)、銜接節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核制度、統(tǒng)籌實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查等作出部署。
上述負(fù)責(zé)同志表示,各方面要正確認(rèn)識原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制有關(guān)政策精神,主要把握以下幾點(diǎn):一是《通知》出臺有利于保障高質(zhì)量發(fā)展用能需求。原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制,有利于科學(xué)客觀反映相關(guān)產(chǎn)業(yè)能源利用實(shí)際情況,增強(qiáng)能源消費(fèi)總量管理彈性,為高質(zhì)量發(fā)展騰出用能空間,為高水平項(xiàng)目合理用能提供保障,為增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性強(qiáng)化支撐,對確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行具有重要意義。
二是原料用能扣減不是放松對相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求?!锻ㄖ烦雠_不是鼓勵各地區(qū)盲目發(fā)展石化化工、煤化工等項(xiàng)目,也不是為相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“敞開口子”。產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策、必須履行必要的審批程序、必須在能效方面達(dá)到先進(jìn)水平,并有效控制碳排放和污染物排放,這些要求是一以貫之的。各地區(qū)、各有關(guān)單位要落實(shí)好相關(guān)政策要求,堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展,從政策符合性、程序合規(guī)性、技術(shù)先進(jìn)性等方面嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān),堅(jiān)決不放松項(xiàng)目準(zhǔn)入要求。
三是相關(guān)產(chǎn)業(yè)要持續(xù)推動節(jié)能和提高能效。原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制,并不意味著原料用能可以無限制、無效率地使用,節(jié)能審查、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)等仍將對原料用能消費(fèi)提出要求。各地區(qū)、各有關(guān)單位要引導(dǎo)用能單位持續(xù)提升原料用能利用效率,加快節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用,持續(xù)提高能源資源利用效率。(孟珂)
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