國辦：深化利率市場化改革 降低企業(yè)融資成本

    證券時報記者 賀覺淵

    10月26日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《第十次全國深化“放管服”改革電視電話會議重點(diǎn)任務(wù)分工方案》，《分工方案》提出，持續(xù)釋放貸款市場報價利率改革和傳導(dǎo)效應(yīng)，降低企業(yè)融資和個人消費(fèi)信貸成本。推動一批制造業(yè)領(lǐng)域標(biāo)志性外資項(xiàng)目落地，增強(qiáng)外資在華長期發(fā)展的信心。

    《分工方案》從依靠改革開放釋放經(jīng)濟(jì)增長潛力、提升面向市場主體和人民群眾的政務(wù)服務(wù)效能、著力推動已出臺政策落地見效三個維度提出了21條細(xì)則以及對應(yīng)具體舉措。

    在促進(jìn)投資方面，《分工方案》提出，依法盤活用好5000多億元專項(xiàng)債地方結(jié)存限額，與政策性開發(fā)性金融工具相結(jié)合，支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。在專項(xiàng)債資金和政策性開發(fā)性金融工具使用過程中，注重創(chuàng)新機(jī)制，發(fā)揮對社會資本的撬動作用。引導(dǎo)商業(yè)銀行擴(kuò)大中長期貸款投放，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)配足融資。

    在具體舉措中，《分工方案》要求，指導(dǎo)政策性開發(fā)性銀行用好用足政策性開發(fā)性金融工具額度和8000億元新增信貸額度，優(yōu)先支持專項(xiàng)債券項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵商業(yè)銀行信貸資金等通過銀團(tuán)貸款、政府和社會資本合作（PPP）等方式，按照市場化原則加大對重要項(xiàng)目建設(shè)的中長期資金支持力度。

    《分工方案》還提出，抓緊研究支持制造業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校等設(shè)備更新改造的政策，金融機(jī)構(gòu)對此要增加中長期貸款投放。完善對銀行的考核辦法，銀行要完善內(nèi)部考評和盡職免責(zé)規(guī)定，形成激勵機(jī)制。持續(xù)釋放貸款市場報價利率改革和傳導(dǎo)效應(yīng)，降低企業(yè)融資和個人消費(fèi)信貸成本。

    在具體舉措中，《分工方案》要求，繼續(xù)深化利率市場化改革，發(fā)揮存款利率市場化調(diào)整機(jī)制作用，釋放貸款市場報價利率形成機(jī)制改革效能，促進(jìn)降低企業(yè)融資和個人消費(fèi)信貸成本。督促21家全國性銀行完善內(nèi)部考核、盡職免責(zé)和激勵機(jī)制，引導(dǎo)商業(yè)銀行擴(kuò)大中長期貸款投放，為設(shè)備更新改造等配足融資。

    在促進(jìn)消費(fèi)方面，《分工方案》提出，落實(shí)好階段性減征部分乘用車購置稅、延續(xù)免征新能源汽車購置稅、放寬二手車遷入限制等政策。同時，結(jié)合實(shí)際出臺針對性支持其他消費(fèi)領(lǐng)域的舉措。

    在具體舉措中，《分工方案》要求，延續(xù)實(shí)施新能源汽車免征車輛購置稅政策，組織開展新能源汽車下鄉(xiāng)和汽車“品牌向上”系列活動，支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)汽車消費(fèi)。

    在促進(jìn)出口方面，《分工方案》提出，支持企業(yè)到國際市場打拼，在公平競爭中實(shí)現(xiàn)互利共贏。加強(qiáng)對出口大戶、中小外貿(mào)企業(yè)服務(wù)，幫助解決生產(chǎn)、融資、用工、物流等問題。加大對跨境電商、海外倉等外貿(mào)新業(yè)態(tài)支持力度，線上線下相結(jié)合搭建境內(nèi)外展會平臺，支持企業(yè)穩(wěn)訂單拓市場。

    在具體舉措中，《分工方案》提出，2022年底前再增設(shè)一批跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，加快出臺更多支持海外倉發(fā)展的政策措施。鼓勵貿(mào)促機(jī)構(gòu)、會展企業(yè)以“境內(nèi)線上對口談、境外線下商品展”方式舉辦境外自辦展會，幫助外貿(mào)企業(yè)拓市場、拿訂單。同時，鼓勵金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新貿(mào)易金融產(chǎn)品，提升貿(mào)易融資服務(wù)水平。支持金融機(jī)構(gòu)按照市場化原則，為海外倉企業(yè)和項(xiàng)目提供定制化的信貸產(chǎn)品及出口信保等金融產(chǎn)品和服務(wù)。

    在促進(jìn)吸引外資方面，《分工方案》提出，保障外資企業(yè)國民待遇，確保外資企業(yè)同等享受助企惠企、政府采購等政策，推動一批制造業(yè)領(lǐng)域標(biāo)志性外資項(xiàng)目落地，增強(qiáng)外資在華長期發(fā)展的信心。

    在具體舉措中，《分工方案》明確，2022年底前制定出臺關(guān)于以制造業(yè)為重點(diǎn)促進(jìn)外資擴(kuò)增量穩(wěn)存量提質(zhì)量的政策文件，進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)外資企業(yè)準(zhǔn)入后國民待遇，保障外資企業(yè)依法依規(guī)平等享受相關(guān)支持政策。

    此外，《分工方案》還對諸多工作提出了時限要求，比如，在2022年底前，開展進(jìn)口關(guān)稅配額聯(lián)網(wǎng)核查及相應(yīng)貨物無紙化通關(guān)試點(diǎn)；在交通物流、水電氣暖、金融、地方財經(jīng)、行業(yè)協(xié)會商會和中介機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域，集中開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動等。