上海出臺新規(guī) 力促多式聯(lián)運發(fā)展

    向世界一流的國際航運中心進軍，上海正多管齊下，加快多式聯(lián)運發(fā)展，擬通過提高水水中轉(zhuǎn)、公鐵聯(lián)運、海鐵聯(lián)運等業(yè)務(wù)比重，為長江“黃金水道”全面賦能。

    近日，《上海市推進多式聯(lián)運發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)實施方案》正式發(fā)布。其中明確，到2025年，上海鐵路貨運量比2020年增長10%，上海港集裝箱水水中轉(zhuǎn)比例不低于52%。

    上海港水水中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)持續(xù)上升

    上港集團近日發(fā)布的2022年前三季度業(yè)績預(yù)增公告顯示，經(jīng)初步核算，預(yù)計2022年前三季度實現(xiàn)歸屬于母公司所有者的凈利潤約155.4億元，與上年同期相比增加32.4%左右。

    在業(yè)內(nèi)看來，上港集團業(yè)績增長的背后，是上海口岸輻射帶動作用進一步增強。根據(jù)上海海關(guān)數(shù)據(jù)，2021年，外省市企業(yè)經(jīng)上?？诎逗嫌嬤M出口6.9萬億元，較2012年增長64.6%。

    其中，水水中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)一直呈上升態(tài)勢。數(shù)據(jù)顯示，今年1至8月，上海港水水中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)同比增長8.2%，海鐵（聯(lián)運）業(yè)務(wù)同比增長38.8%。據(jù)介紹，今年上半年，上海港水水中轉(zhuǎn)完成1235.3萬標(biāo)準(zhǔn)箱，同比增長6.6%，水水中轉(zhuǎn)比例達到54.8%。

    “浙江省外貿(mào)產(chǎn)品中，近三成從上海港出口，約占上海港集裝箱吞吐量的15.4%。”一位行業(yè)人士對上海證券報記者表示。

    上海出新規(guī)進一步推進多式聯(lián)運發(fā)展

    為了進一步服務(wù)上海國際航運中心建設(shè)，上海發(fā)布《上海市推進多式聯(lián)運發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)實施方案》（以下簡稱《方案》）。其中提出，上海要以提升面向全球的運輸服務(wù)能力為重點，聚焦上海國際航運中心集疏運體系優(yōu)化完善，推動貨物運輸結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化、運輸組織效率進一步提高、運輸方式綠色化智慧化水平進一步提升。

    根據(jù)《方案》，到2025年，上海鐵路貨運量比2020年增長10%，上海港集裝箱水水中轉(zhuǎn)比例不低于52%，集裝箱海鐵聯(lián)運量年均增長15%以上，浦東國際機場國際進出港卡車航班網(wǎng)絡(luò)通達城市數(shù)增長8%以上，新增城市物流車100%使用新能源或清潔能源。

    為此，《方案》提出，上海要打造高效暢達集疏運體系，優(yōu)化碼頭泊位干支銜接，加強海港與內(nèi)河航道直連，提升東海大橋通過能力，推動洋山深水港區(qū)與江河鐵公等運輸方式高效銜接。加快推進滬通鐵路二期外高橋裝卸線建設(shè)，深化羅涇港區(qū)鐵路專用線、南港鐵路專用線規(guī)劃研究。同時，上海將推進長三角地區(qū)沿江、沿海多模式合作，加強長江沿線聯(lián)運航線對接，開展江海聯(lián)運、江海直達等領(lǐng)域合作。

    《方案》還明確，未來，上海要完善長三角地區(qū)對接上海港的海鐵聯(lián)運通道，大力發(fā)展集裝箱海鐵聯(lián)運；探索“航空+”多式聯(lián)運業(yè)務(wù)。積極促進“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”。

    海關(guān)政策顯效：

    長江“黃金水道”顯活力

    近日，528噸溶解木漿在上海海關(guān)所屬外高橋港區(qū)海關(guān)（以下簡稱外港海關(guān)）辦理進口轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)后，在“離港確認”模式下從上海外港順利轉(zhuǎn)關(guān)至江西九江，從企業(yè)開始申報、海關(guān)放行貨物到碼頭公司放箱僅用時2小時，與傳統(tǒng)轉(zhuǎn)關(guān)模式相比，企業(yè)可節(jié)約一至兩天的中轉(zhuǎn)等待時間。

    推動長三角港口一體化，上海海關(guān)發(fā)揮龍頭海關(guān)作用，建立長三角地區(qū)海關(guān)一體協(xié)同工作機制，累計推出104項支持措施。其中，“離港確認”“聯(lián)動接卸”等政策猶如催化劑，大大提高了長江“黃金水道”的物流效率。

    數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，上海外港海關(guān)累計辦理海運口岸水水中轉(zhuǎn)貨物20.8萬票，同比增長2.8%。其中，5.1萬標(biāo)箱“離港確認”模式貨物快速轉(zhuǎn)關(guān)，業(yè)務(wù)覆蓋長江經(jīng)濟帶11省市30多個長江沿線港口。

    主線通則支線通，上游快則下游活。“轉(zhuǎn)關(guān)模式的優(yōu)化升級，使通關(guān)更便捷，物流更暢通。”上港集團長江多式聯(lián)運有限公司報關(guān)部經(jīng)理林晨說。

    和“離港確認”政策一樣，洋山港與浙江安吉、獨山港之間“聯(lián)動接卸”監(jiān)管模式也受到企業(yè)青睞。上海海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2022年上半年，上?？诎锻ㄟ^聯(lián)動接卸模式共完成進出口18萬標(biāo)箱（其中出口15.9萬標(biāo)箱，進口2.1萬標(biāo)箱）。