推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展 財政部發(fā)布財稅支持方案

    財政部近日發(fā)布了《中央財政關于推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的財稅支持方案》（下稱《支持方案》）。《支持方案》提出將沿黃河省區(qū)符合條件的引調水工程和水庫工程等重大水利項目，納入地方政府專項債券支持范圍。

    E20研究院執(zhí)行院長薛濤對上海證券報記者表示，《支持方案》主要針對黃河流域經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)價值，提出了包括專項債在內(nèi)的更大力度政策性資金支持，以及政府和社會資本合作（PPP）、水權、稅費等市場化機制探索，這是近期出臺的環(huán)保系統(tǒng)性政策的一部分，利好再生水、工業(yè)零排放等水處理領域和環(huán)境修復領域兩個方向。

    《支持方案》明確，支持建立以財政投入、市場參與為總體導向的資金多元化利用機制。比如，設立黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展獎補資金；研究設立黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展基金；支持沿黃河省區(qū)規(guī)范推廣政府和社會資本合作（PPP），中國政企合作投資基金對符合條件的PPP項目給予支持；鼓勵各類企業(yè)、社會組織參與支持黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展，拓寬資金投入渠道。

    根據(jù)《支持方案》，沿黃河省區(qū)符合條件的引調水工程和水庫工程等重大水利項目將納入地方政府專項債券支持范圍，利用中央預算內(nèi)投資等，支持推進黃河流域重大水利工程建設。

    《支持方案》提出，支持加快產(chǎn)業(yè)轉型升級。各級財政將加大支持力度，鼓勵沿黃河省區(qū)根據(jù)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，因地制宜發(fā)展林草產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)，推動制造業(yè)高質量發(fā)展和資源型產(chǎn)業(yè)轉型，提升產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈協(xié)同水平，建設特色優(yōu)勢現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。《支持方案》還提出，支持推進沿黃河重點地區(qū)工業(yè)項目入園，支持深入推進山東新舊動能轉換綜合試驗區(qū)建設。

    同時，在保護好生態(tài)的基礎上，《支持方案》明確推動黃河流域智能光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級和特色應用，支持在黃河上游沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)繼續(xù)推進大型風電光伏基地建設，支持沿黃河省區(qū)穩(wěn)定能源保供、有序調整能源結構，依法依規(guī)淘汰碳排放量大和耗水量高的落后產(chǎn)能和生產(chǎn)工藝；支持黃河適宜河段發(fā)展內(nèi)河航運，發(fā)展鐵水聯(lián)運，優(yōu)化完善綜合交通運輸體系。

    此外，《支持方案》提出，利用中央預算內(nèi)投資等，支持黃河流域重大旅游基礎設施建設；促進黃河流域與共建“一帶一路”國家加強黃河文化交流，支持辦好中國—阿拉伯國家博覽會、絲綢之路國際博覽會、絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會等國際性重大活動，打造具有國際影響力的黃河文化和旅游帶。