為紓困解難中小企業(yè) 33項國家層面政策措施120余個省區(qū)市級配套文件出臺 ！

    本報記者 孟珂

    8月30日，工業(yè)和信息化部舉行“新時代工業(yè)和信息化發(fā)展”系列新聞發(fā)布會第三場，工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局局長梁志峰會上表示，截至2021年末，全國中小微企業(yè)數(shù)量達(dá)4800萬戶，比2012年末增長2.7倍，成為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主力軍。2021年我國規(guī)模以上工業(yè)中小企業(yè)平均營業(yè)收入利潤率6.2%，比2012年末高0.9個百分點，發(fā)展質(zhì)量效益不斷提升。

    我國已經(jīng)形成了“1+1+1+1+N”的法律政策體系

    工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局局長梁志峰介紹，在頂層設(shè)計上，我國已經(jīng)形成了“1+1+1+1+N”的法律政策體系。

    前四個一分別是指：“一法”，即《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》，這是我國第一部關(guān)于中小企業(yè)的專門法律，也是促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作的根本法律依據(jù)和指引。“一條例”，即《保障中小企業(yè)款項支付條例》，這是依法預(yù)防和化解拖欠中小企業(yè)款項問題的重要制度保證，是維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益的重要抓手。“一標(biāo)準(zhǔn)”，即《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，這是研究和實施中小企業(yè)政策的基礎(chǔ)，有利于中小企業(yè)工作進(jìn)行宏觀指導(dǎo)、分類管理和科學(xué)決策。“一規(guī)劃”，即《“十四五”促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，這是促進(jìn)“十四五”時期中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的工作指南。最后一個N是指近年來出臺的各項綜合性政策文件，包括中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，十七部門《關(guān)于健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度的若干意見》，國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于提升中小企業(yè)競爭力若干措施的通知》等，圍繞落實以上“1+1+1+1+N”的頂層制度體系，各部門各地區(qū)出臺了許多支持中小企業(yè)發(fā)展的政策。

    梁志峰表示，據(jù)不完全統(tǒng)計，僅今年以來國家層面出臺各類政策措施33項，各省區(qū)市出臺配套政策文件120余個。這些政策在幫助中小企業(yè)紓困解難方面發(fā)揮了重要作用，以減稅降費為例，今年上半年，中小微企業(yè)享受新增減稅降費及退稅緩稅緩費近1.8萬億元。

    “總的來看，在法律法規(guī)的保駕護(hù)航和各類政策的支持下，我國中小企業(yè)經(jīng)受住復(fù)雜嚴(yán)峻形勢考驗。”梁志峰表示，今年1-7月，全國規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入、利潤總額分別同比增長8.1%和1.6%，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營呈企穩(wěn)向好態(tài)勢，展現(xiàn)出強(qiáng)大的韌性，為國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行奠定了堅實基礎(chǔ)。

    第四批專精特新“小巨人”企業(yè)公示4300多家

    梁志峰表示，第四批專精特新“小巨人”企業(yè)申報非常踴躍，一共有1.3萬家企業(yè)申報，經(jīng)?。ㄊ小^(qū)）初審和工信部審核，目前已完成公示，后續(xù)還有一些程序。公示的4300多家企業(yè)，從規(guī)模看，中型企業(yè)占比44%，小微型企業(yè)占比56%。從類型看，民營企業(yè)占比84%，國有企業(yè)占比9%，合資和外資企業(yè)7%。

    梁志峰介紹，根據(jù)初步分析，這些企業(yè)有以下3個特點：一是創(chuàng)新性強(qiáng)，研發(fā)投入高。企業(yè)平均研發(fā)經(jīng)費占營業(yè)收入比重10.4%，平均擁有I類知識產(chǎn)權(quán)16項、發(fā)明專利14項。二是專業(yè)化程度高，配套能力強(qiáng)。企業(yè)從事細(xì)分領(lǐng)域時間均為3年以上，其中10年以上的3000余家，是強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈固鏈的生力軍。三是成長性好，發(fā)展?jié)摿Υ?。近兩年，企業(yè)戶均年平均營業(yè)收入增長都在20%以上，增長態(tài)勢明顯。

    談及在培育更多專精特新企業(yè)方面，工信部主要采取了哪些舉措？梁志峰表示，工信部充分發(fā)揮國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作用，匯聚各部門合力，支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育、激發(fā)涌現(xiàn)一大批專精特新企業(yè)。

    一是完善政策支撐體系。工信部印發(fā)《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》，建立了涵蓋創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)的梯度培育體系，專精特新企業(yè)的評定，首次有了全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。印發(fā)《為“專精特新”中小企業(yè)辦實事清單》和《提升中小企業(yè)競爭力若干措施》，精準(zhǔn)有效支持中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

    二是加強(qiáng)資金支持力度。工信部和財政部通過中小企業(yè)發(fā)展專項資金，分三批重點支持了部分國家專精特新“小巨人”企業(yè)提升創(chuàng)新能力，已累計安排財政資金40多億元。聯(lián)合人民銀行設(shè)立2000億元科技創(chuàng)新再貸款支持工具，將專精特新中小企業(yè)納入支持范圍。國家中小企業(yè)發(fā)展基金累計支持專精特新中小企業(yè)276家。

    三是不斷創(chuàng)新培育舉措。聯(lián)合相關(guān)部門組織開展中小企業(yè)網(wǎng)上百日招聘高校畢業(yè)生活動、“千校萬企”協(xié)同創(chuàng)新伙伴行動、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新“攜手行動”、“中小企業(yè)服務(wù)月”“一起益企”等中小企業(yè)服務(wù)行動，不斷創(chuàng)新服務(wù)為專精特新企業(yè)賦能。

    四是逐步優(yōu)化培育環(huán)境。工信部將專精特新企業(yè)培育工作納入中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評估指標(biāo)體系，引導(dǎo)地方從重視企業(yè)規(guī)模轉(zhuǎn)向重視創(chuàng)新，36個省區(qū)市（含計劃單列市）累計安排超40億元地方財政資金，支持專精特新中小企業(yè)發(fā)展。

    推動符合條件的專精特新中小企業(yè)上市、掛牌融資

    中小企業(yè)局副局長王海林表示，黨的十八大以來，工信部積極發(fā)揮國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合協(xié)調(diào)作用，會同有關(guān)部門多措并舉推動緩解中小企業(yè)融資難融資貴問題。

    一是強(qiáng)化政策協(xié)同，協(xié)調(diào)推出更多聚焦中小企業(yè)特點的金融支持政策。聯(lián)合多部門提出強(qiáng)化中小微企業(yè)金融服務(wù)相關(guān)舉措，打好政策支持“組合拳”。面對新冠肺炎疫情影響，更加主動作為，陸續(xù)推動設(shè)立1.5萬億元支小支農(nóng)再貸款再貼現(xiàn)額度，推動出臺中小微企業(yè)貸款階段性延期還本付息政策，推動2022年國有大型商業(yè)銀行新增普惠型小微企業(yè)貸款1.6萬億元等。

    二是推動服務(wù)創(chuàng)新，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策與金融政策協(xié)同、實體部門與金融部門聯(lián)動。進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈金融，開展小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資專項行動，鼓勵金融機(jī)構(gòu)為專精特新中小企業(yè)量身定制服務(wù)方案，打造專屬信貸產(chǎn)品。

    三是加強(qiáng)財政資金保障，與財政部聯(lián)合實施小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)降費獎補(bǔ)政策。自2018年起，已累計安排中央財政資金150億元，引導(dǎo)各地擴(kuò)大小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模、降低融資擔(dān)保成本，形成“面擴(kuò)、量增、費降”效果。

    四是拓寬融資渠道，優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)對接資本市場更加便捷。加強(qiáng)與證監(jiān)會對接合作，推動符合條件的專精特新中小企業(yè)上市、掛牌融資。截至2022年上半年，累計有388家專精特新“小巨人”企業(yè)在A股上市。設(shè)立國家中小企業(yè)發(fā)展基金，致力投早投小投創(chuàng)新，截至2022年上半年，累計投資金額近300億元。

    “下一步，工信部將更大力度推動緩解中小企業(yè)融資難融資貴問題。”王海林表示，一是推進(jìn)產(chǎn)融更加精準(zhǔn)對接，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大對專精特新中小企業(yè)的支持力度。二是繼續(xù)實施小微企業(yè)融資擔(dān)保降費獎補(bǔ)政策。三是對接多層次資本市場，支持更多符合條件的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)上市、掛牌融資。

（編輯 孫倩）