本報記者 孟珂
8月30日,工業(yè)和信息化部舉行“新時代工業(yè)和信息化發(fā)展”系列新聞發(fā)布會第三場,工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局局長梁志峰會上表示,截至2021年末,全國中小微企業(yè)數(shù)量達(dá)4800萬戶,比2012年末增長2.7倍,成為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主力軍。2021年我國規(guī)模以上工業(yè)中小企業(yè)平均營業(yè)收入利潤率6.2%,比2012年末高0.9個百分點,發(fā)展質(zhì)量效益不斷提升。
我國已經(jīng)形成了“1+1+1+1+N”的法律政策體系
工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局局長梁志峰介紹,在頂層設(shè)計上,我國已經(jīng)形成了“1+1+1+1+N”的法律政策體系。
前四個一分別是指:“一法”,即《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》,這是我國第一部關(guān)于中小企業(yè)的專門法律,也是促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作的根本法律依據(jù)和指引。“一條例”,即《保障中小企業(yè)款項支付條例》,這是依法預(yù)防和化解拖欠中小企業(yè)款項問題的重要制度保證,是維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益的重要抓手。“一標(biāo)準(zhǔn)”,即《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》,這是研究和實施中小企業(yè)政策的基礎(chǔ),有利于中小企業(yè)工作進(jìn)行宏觀指導(dǎo)、分類管理和科學(xué)決策。“一規(guī)劃”,即《“十四五”促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,這是促進(jìn)“十四五”時期中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的工作指南。最后一個N是指近年來出臺的各項綜合性政策文件,包括中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》,十七部門《關(guān)于健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度的若干意見》,國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于提升中小企業(yè)競爭力若干措施的通知》等,圍繞落實以上“1+1+1+1+N”的頂層制度體系,各部門各地區(qū)出臺了許多支持中小企業(yè)發(fā)展的政策。
梁志峰表示,據(jù)不完全統(tǒng)計,僅今年以來國家層面出臺各類政策措施33項,各省區(qū)市出臺配套政策文件120余個。這些政策在幫助中小企業(yè)紓困解難方面發(fā)揮了重要作用,以減稅降費為例,今年上半年,中小微企業(yè)享受新增減稅降費及退稅緩稅緩費近1.8萬億元。
“總的來看,在法律法規(guī)的保駕護(hù)航和各類政策的支持下,我國中小企業(yè)經(jīng)受住復(fù)雜嚴(yán)峻形勢考驗。”梁志峰表示,今年1-7月,全國規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入、利潤總額分別同比增長8.1%和1.6%,中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營呈企穩(wěn)向好態(tài)勢,展現(xiàn)出強(qiáng)大的韌性,為國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行奠定了堅實基礎(chǔ)。
第四批專精特新“小巨人”企業(yè)公示4300多家
梁志峰表示,第四批專精特新“小巨人”企業(yè)申報非常踴躍,一共有1.3萬家企業(yè)申報,經(jīng)?。ㄊ小^(qū))初審和工信部審核,目前已完成公示,后續(xù)還有一些程序。公示的4300多家企業(yè),從規(guī)模看,中型企業(yè)占比44%,小微型企業(yè)占比56%。從類型看,民營企業(yè)占比84%,國有企業(yè)占比9%,合資和外資企業(yè)7%。
梁志峰介紹,根據(jù)初步分析,這些企業(yè)有以下3個特點:一是創(chuàng)新性強(qiáng),研發(fā)投入高。企業(yè)平均研發(fā)經(jīng)費占營業(yè)收入比重10.4%,平均擁有I類知識產(chǎn)權(quán)16項、發(fā)明專利14項。二是專業(yè)化程度高,配套能力強(qiáng)。企業(yè)從事細(xì)分領(lǐng)域時間均為3年以上,其中10年以上的3000余家,是強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈固鏈的生力軍。三是成長性好,發(fā)展?jié)摿Υ?。近兩年,企業(yè)戶均年平均營業(yè)收入增長都在20%以上,增長態(tài)勢明顯。
談及在培育更多專精特新企業(yè)方面,工信部主要采取了哪些舉措?梁志峰表示,工信部充分發(fā)揮國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作用,匯聚各部門合力,支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,培育、激發(fā)涌現(xiàn)一大批專精特新企業(yè)。
一是完善政策支撐體系。工信部印發(fā)《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》,建立了涵蓋創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)的梯度培育體系,專精特新企業(yè)的評定,首次有了全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。印發(fā)《為“專精特新”中小企業(yè)辦實事清單》和《提升中小企業(yè)競爭力若干措施》,精準(zhǔn)有效支持中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二是加強(qiáng)資金支持力度。工信部和財政部通過中小企業(yè)發(fā)展專項資金,分三批重點支持了部分國家專精特新“小巨人”企業(yè)提升創(chuàng)新能力,已累計安排財政資金40多億元。聯(lián)合人民銀行設(shè)立2000億元科技創(chuàng)新再貸款支持工具,將專精特新中小企業(yè)納入支持范圍。國家中小企業(yè)發(fā)展基金累計支持專精特新中小企業(yè)276家。
三是不斷創(chuàng)新培育舉措。聯(lián)合相關(guān)部門組織開展中小企業(yè)網(wǎng)上百日招聘高校畢業(yè)生活動、“千校萬企”協(xié)同創(chuàng)新伙伴行動、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新“攜手行動”、“中小企業(yè)服務(wù)月”“一起益企”等中小企業(yè)服務(wù)行動,不斷創(chuàng)新服務(wù)為專精特新企業(yè)賦能。
四是逐步優(yōu)化培育環(huán)境。工信部將專精特新企業(yè)培育工作納入中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評估指標(biāo)體系,引導(dǎo)地方從重視企業(yè)規(guī)模轉(zhuǎn)向重視創(chuàng)新,36個省區(qū)市(含計劃單列市)累計安排超40億元地方財政資金,支持專精特新中小企業(yè)發(fā)展。
推動符合條件的專精特新中小企業(yè)上市、掛牌融資
中小企業(yè)局副局長王海林表示,黨的十八大以來,工信部積極發(fā)揮國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合協(xié)調(diào)作用,會同有關(guān)部門多措并舉推動緩解中小企業(yè)融資難融資貴問題。
一是強(qiáng)化政策協(xié)同,協(xié)調(diào)推出更多聚焦中小企業(yè)特點的金融支持政策。聯(lián)合多部門提出強(qiáng)化中小微企業(yè)金融服務(wù)相關(guān)舉措,打好政策支持“組合拳”。面對新冠肺炎疫情影響,更加主動作為,陸續(xù)推動設(shè)立1.5萬億元支小支農(nóng)再貸款再貼現(xiàn)額度,推動出臺中小微企業(yè)貸款階段性延期還本付息政策,推動2022年國有大型商業(yè)銀行新增普惠型小微企業(yè)貸款1.6萬億元等。
二是推動服務(wù)創(chuàng)新,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策與金融政策協(xié)同、實體部門與金融部門聯(lián)動。進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈金融,開展小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資專項行動,鼓勵金融機(jī)構(gòu)為專精特新中小企業(yè)量身定制服務(wù)方案,打造專屬信貸產(chǎn)品。
三是加強(qiáng)財政資金保障,與財政部聯(lián)合實施小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)降費獎補(bǔ)政策。自2018年起,已累計安排中央財政資金150億元,引導(dǎo)各地擴(kuò)大小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模、降低融資擔(dān)保成本,形成“面擴(kuò)、量增、費降”效果。
四是拓寬融資渠道,優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)對接資本市場更加便捷。加強(qiáng)與證監(jiān)會對接合作,推動符合條件的專精特新中小企業(yè)上市、掛牌融資。截至2022年上半年,累計有388家專精特新“小巨人”企業(yè)在A股上市。設(shè)立國家中小企業(yè)發(fā)展基金,致力投早投小投創(chuàng)新,截至2022年上半年,累計投資金額近300億元。
“下一步,工信部將更大力度推動緩解中小企業(yè)融資難融資貴問題。”王海林表示,一是推進(jìn)產(chǎn)融更加精準(zhǔn)對接,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大對專精特新中小企業(yè)的支持力度。二是繼續(xù)實施小微企業(yè)融資擔(dān)保降費獎補(bǔ)政策。三是對接多層次資本市場,支持更多符合條件的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)上市、掛牌融資。
(編輯 孫倩)
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