綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)再擴容 積累我國綠色金融體系“重慶經(jīng)驗”

    本報記者 劉琪

    見習記者 韓昱

    綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)再添新成員。8月25日，中國人民銀行（下稱“央行”）等六部門發(fā)布《重慶市建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)總體方案》（下稱《方案》），標志著重慶市綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)正式啟動，將為我國綠色金融體系構(gòu)建積累“重慶經(jīng)驗”。

    “2017年以來，央行先后指導了六省（區(qū)）九地開展綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，為我國綠色金融體系的構(gòu)建積累了一系列可推廣、可復制的寶貴地方經(jīng)驗。”東方金誠綠色金融部助理總經(jīng)理方怡向在接受《證券日報》記者采訪時表示，此次綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)再擴容是強化金融支持綠色低碳發(fā)展的重要舉措。

    多位業(yè)內(nèi)人士均表示，在綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)成效斐然的基礎(chǔ)上，進一步擴大試驗區(qū)范圍，不僅將繼續(xù)支持地方綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，還將持續(xù)提升金融機構(gòu)的綠色金融業(yè)務(wù)水平。

    重慶肩負四項主要任務(wù)

    重慶是長江上游的重要生態(tài)屏障，生態(tài)資源豐富、生態(tài)地位重要、生態(tài)責任重大。在重慶市建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，積極探索綠色金融支持區(qū)域經(jīng)濟綠色低碳發(fā)展的有效路徑，對于筑牢長江上游重要生態(tài)屏障、加快重慶綠色轉(zhuǎn)型、引領(lǐng)長江經(jīng)濟帶乃至全國生態(tài)文明建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展具有重大現(xiàn)實意義。

    海南省綠色金融研究院管委會主任尤毅在接受《證券日報》采訪時表示，重慶很早就開始進行綠色金融創(chuàng)新試驗，此次正式啟動綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)體現(xiàn)出其圍繞“雙碳”目標轉(zhuǎn)型的決心。

    在方怡向看來，“十四五”是實現(xiàn)碳達峰、碳中和的關(guān)鍵時期，需要進一步推動綠色金融的發(fā)展。大力推動綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)能有效推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將投資引導到低碳產(chǎn)業(yè)賽道，通過試驗區(qū)可推廣的經(jīng)驗和綠色金融力量促進“雙碳”目標的實現(xiàn)。此次啟動綠色金融改革試驗區(qū)，重慶可充分利用綠色金融政策機制推動環(huán)境持續(xù)改善和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型。

    根據(jù)《方案》，重慶市建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)的主要目標是，經(jīng)過5年左右努力，在重慶市基本建立組織多元、產(chǎn)品豐富、政策有力、市場運行安全高效的綠色金融體系。圍繞這一目標，《方案》提出四項主要任務(wù)，包括培育發(fā)展綠色金融市場體系、建立綠色金融與綠色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系、建設(shè)數(shù)字化綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施、加強綠色金融跨區(qū)域合作。

    在具體的任務(wù)部署上，《方案》特別提出“培育優(yōu)化碳排放權(quán)交易市場”“依法依規(guī)深化跨省市排污權(quán)、水權(quán)、林權(quán)等環(huán)境權(quán)益和資產(chǎn)交易，探索建立環(huán)境效益和生態(tài)價值市場化交易機制”。

    方怡向認為，作為我國碳排放交易試點地區(qū)，重慶可在碳質(zhì)押貸款、碳排放交易、碳排放計量和認證等領(lǐng)域進行探索與跨區(qū)域合作交流，為綠色金融發(fā)展帶來新的成果與經(jīng)驗。

    帶動綠色金融市場快速發(fā)展

    在此之前，央行陸續(xù)指導六?。▍^(qū)）九地設(shè)立綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，開展綠色金融改革創(chuàng)新試驗。

    2017年6月份，國務(wù)院第176次常務(wù)會議審定，在浙江、廣東、貴州、江西、新疆五省部分地區(qū)設(shè)立綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)。2019年11月份，甘肅省蘭州新區(qū)獲批成為全國第九個綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，也是唯一處于黃河流域的綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)。

    五年來，六?。▍^(qū)）九地的綠色金融改革形成了一系列可復制、可推廣的經(jīng)驗。各地寶貴的改革經(jīng)驗，不僅支持了地方綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，還提升了金融機構(gòu)的綠色金融業(yè)務(wù)水平，帶動全國綠色金融市場快速發(fā)展。

    公開數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月末，六?。▍^(qū)）九地試驗區(qū)綠色貸款余額達1.1萬億元，占全部貸款余額比重11.7%；綠色債券余額2388.32億元，同比增長41.18%。

    央行數(shù)據(jù)顯示，截至今年二季度末，本外幣綠色貸款余額19.55萬億元，同比增長40.4%，比上年末高7.4個百分點，高于各項貸款增速29.6個百分點，上半年增加3.53萬億元。其中，投向具有直接和間接碳減排效益項目的貸款分別為8萬億元和4.93萬億元，合計占綠色貸款的66.2%。中國境內(nèi)綠色債券余額約1.3萬億元，位居全球前列。

    有從事綠色產(chǎn)業(yè)研究的專家對《證券日報》記者表示，通過試驗區(qū)的政策紅利，可以有效解決需要低碳轉(zhuǎn)型或綠色金融支持企業(yè)的資金使用成本問題。綠色信貸、綠色債券等靈活的創(chuàng)新金融工具，可以實質(zhì)性降低企業(yè)融資成本，對其未來的轉(zhuǎn)型發(fā)展助力很大。

    重慶市綠色金融改革試驗區(qū)建設(shè)的基本內(nèi)涵與六省（區(qū)）九地一脈相承，但又有自身鮮明特點，主要體現(xiàn)為“四大特色”，一是全域覆蓋、二是雙碳導向、三是產(chǎn)融協(xié)同、四是科技賦能。值得一提的是，重慶是首次在綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)總體方案中提出碳排放強度持續(xù)下降的省級經(jīng)濟體，更加重視整體落實碳達峰、碳中和的新舉措。

    助力低碳轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級

    發(fā)展綠色金融是實現(xiàn)綠色發(fā)展的重要推動力量，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。當前，綠色金融的“三大功能”，即資源配置、風險管理和市場定價功能正在顯現(xiàn)，“五大支柱”，即綠色金融標準體系、金融機構(gòu)監(jiān)管和信息披露要求、激勵約束機制、綠色金融產(chǎn)品和市場體系、綠色金融國際合作也初步形成。綠色金融在支持中國低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展方面，發(fā)揮著越來越重要的作用。

    在方怡向看來，綠色金融改革是推動能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級的重要驅(qū)動力。這種驅(qū)動力主要體現(xiàn)在資源配置功能上，通過金融手段促進資金融通和產(chǎn)業(yè)融合，引導更多的社會資金、資源投入到低碳、高效的清潔能源技術(shù)、設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，保障綠色項目的建設(shè)運營和綠色企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展，同時提高“兩高一剩”行業(yè)的成本，進而促進產(chǎn)業(yè)升級調(diào)整。

    “六省（區(qū)）九地綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)五年來深化體制機制創(chuàng)新，推廣了一批可復制的經(jīng)驗，形成了顯著的區(qū)域特色，發(fā)揮了綠色金融的‘三大功能’。”方怡向表示，試驗區(qū)在多個領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了多項金融創(chuàng)新突破，通過先行先試、積累經(jīng)驗，確保綠色金融改革成果服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)和“雙碳”目標，提高了對實體經(jīng)濟綠色低碳發(fā)展的支持力度。