經(jīng)濟(jì)大省勇挑大梁 積極主動(dòng)作為力爭(zhēng)最好結(jié)果

    編者按：經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，勢(shì)要起而不可落。7月28日，中共中央政治局會(huì)議提出，經(jīng)濟(jì)大省要勇挑大梁，有條件的省份要力爭(zhēng)完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。近期，經(jīng)濟(jì)大省政府主要負(fù)責(zé)人座談會(huì)、國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議先后持續(xù)作出穩(wěn)增長(zhǎng)的政策安排。“頂梁柱”省份有何底氣？怎樣找準(zhǔn)穩(wěn)增長(zhǎng)著力點(diǎn)？經(jīng)濟(jì)發(fā)展又應(yīng)如何堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋？證券時(shí)報(bào)記者就此采訪多位專(zhuān)家學(xué)者和市場(chǎng)人士，以期廓清迷霧，辨明方向。

    近日召開(kāi)的經(jīng)濟(jì)大省政府主要負(fù)責(zé)人座談會(huì)進(jìn)一步明確，廣東、江蘇、浙江、山東、河南、四川等6省被委以發(fā)展重任，將在下半年積極發(fā)揮穩(wěn)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵支撐作用。

    經(jīng)濟(jì)總量占全國(guó)的45%，市場(chǎng)主體數(shù)量占全國(guó)四成以上，貢獻(xiàn)40%以上的就業(yè)，進(jìn)出口和利用外資接近全國(guó)的六成，4個(gè)沿海省在地方對(duì)中央財(cái)政凈上繳中貢獻(xiàn)超過(guò)六成……一個(gè)個(gè)傲人成績(jī)，既是對(duì)“頂梁柱”6省經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的肯定，也同樣說(shuō)明6省發(fā)展涉及經(jīng)濟(jì)面廣，牽扯產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深，保持經(jīng)濟(jì)增速的擔(dān)子重。

    實(shí)際上，本應(yīng)領(lǐng)跑的經(jīng)濟(jì)大省在上半年集體遭受諸多超預(yù)期因素沖擊。“頂梁柱”6省的半年經(jīng)濟(jì)增速遠(yuǎn)不及年初兩會(huì)時(shí)確立的增速目標(biāo)。其中，山東省的半年經(jīng)濟(jì)增速水平最高，與目標(biāo)增速差距最??；江蘇省的半年經(jīng)濟(jì)增速水平最低且與目標(biāo)增速差距最大。

    國(guó)泰君安證券研究所首席宏觀分析師董琦統(tǒng)計(jì)指出，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份除湖北省外，上半年實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)增速普遍大幅低于各地兩會(huì)增速目標(biāo)。他認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)“火車(chē)頭”暫時(shí)“熄火”，主要表現(xiàn)為復(fù)蘇基礎(chǔ)不穩(wěn)固，財(cái)政基本盤(pán)面臨動(dòng)搖風(fēng)險(xiǎn)。這也是政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)“經(jīng)濟(jì)大省要勇挑大梁”的根本原因。

    不過(guò)，“火車(chē)頭”們的7月份經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)都展現(xiàn)出了發(fā)展底氣。從6省投資現(xiàn)狀看，今年1～7月，全國(guó)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶(hù)）同比增長(zhǎng)5.7%，6省之中，僅廣東、江蘇兩省未跑贏全國(guó)大盤(pán)。浙江、山東、河南、四川累計(jì)同比漲幅分別達(dá)10.1%、6.2%、10.1%和6.1%。

    從消費(fèi)情況看，7月份，除山東外，其他“頂梁柱”省份當(dāng)月社零總額增速穩(wěn)步恢復(fù)。北京工商大學(xué)商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)洪濤對(duì)證券時(shí)報(bào)記者表示，從4~7月的表現(xiàn)看，居民商品消費(fèi)整體已爬出谷底。

    從外貿(mào)情況看，1～7月，6省中的浙江、山東、四川、江蘇外貿(mào)同比增速大幅快于全國(guó)整體10%的水平，分別為19.4%、18.8%、12.7%和11.5%。江蘇、四川、河南、山東和浙江實(shí)際利用外資保持較快增速。

    面對(duì)政治局會(huì)議“勇挑大梁”的發(fā)展要求，6個(gè)經(jīng)濟(jì)大省也在近期主動(dòng)作為，紛紛部署下半年經(jīng)濟(jì)工作，明確將打好穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤(pán)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

    上半年經(jīng)濟(jì)增速實(shí)現(xiàn)持平或超過(guò)全國(guó)水平的山東、浙江、河南、四川4省，已提出更具體發(fā)展目標(biāo)。比如，年初預(yù)期目標(biāo)增速為5.5%的山東明確將錨定“走在前、開(kāi)新局”，全力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)；浙江明確提出確保下半年GDP（地區(qū)生產(chǎn)總值）增長(zhǎng)6%、居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以?xún)?nèi)、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以?xún)?nèi)的發(fā)展目標(biāo)；四川則提出將力爭(zhēng)全年全省GDP增速高于全國(guó)1個(gè)百分點(diǎn)左右，努力完成全年目標(biāo)任務(wù)。

    河南雖未公布具體發(fā)展增速目標(biāo)，但也明確要求“奮戰(zhàn)三季度、決戰(zhàn)下半年，努力完成好全年各項(xiàng)工作任務(wù)”。河南省社會(huì)科學(xué)院課題組近日撰文指出，下半年河南經(jīng)濟(jì)增速將逐漸回升，總體呈現(xiàn)前低后高、穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)，全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度高于全國(guó)水平。

    雖然廣東、江蘇的上半年經(jīng)濟(jì)增速不及全國(guó)水平，且未設(shè)置明確的下半年目標(biāo)增速，但也都強(qiáng)調(diào)要為穩(wěn)住全國(guó)經(jīng)濟(jì)大盤(pán)作出努力。其中，廣東將力爭(zhēng)三季度、下半年經(jīng)濟(jì)有較好上升。江蘇則明確要堅(jiān)定信心不動(dòng)搖、咬定目標(biāo)不放松，穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，以旬保月、以月保季，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

    中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員、中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)陳耀對(duì)證券時(shí)報(bào)記者表示，目前經(jīng)濟(jì)修復(fù)進(jìn)程仍不穩(wěn)固，有些省份已難以實(shí)現(xiàn)年初時(shí)定下的發(fā)展目標(biāo)。類(lèi)似廣東、江蘇等上半年經(jīng)濟(jì)增速未達(dá)全國(guó)水平的省份，下半年未設(shè)定具體增速目標(biāo)是一種務(wù)實(shí)表現(xiàn)，這些經(jīng)濟(jì)大省若要為全國(guó)大盤(pán)作貢獻(xiàn)，下半年首先要著力回歸全國(guó)平均水平，然后力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)最好結(jié)果。

    在陳耀看來(lái)，四川將全年經(jīng)濟(jì)增速設(shè)定為“高于全國(guó)水平1個(gè)百分點(diǎn)”值得肯定，既充分彰顯出四川積極“挑大梁”的精神，也展現(xiàn)出四川對(duì)下半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心與干勁。河南、山東、浙江等上半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持韌性的省份，通過(guò)設(shè)定明確的經(jīng)濟(jì)增速指標(biāo)或強(qiáng)調(diào)全力完成預(yù)期目標(biāo)，也傳遞出了下半年還將加力穩(wěn)增長(zhǎng)的預(yù)期。