助力穩(wěn)投資 PPP項目獲政策性開發(fā)性金融工具支持

    本報記者 包興安

    近日，多地密集開工一批PPP項目。與此同時，政策性開發(fā)性金融工具資金也投向PPP項目。

    具體來看，8月21日，安徽省潛山市舉行2022年第三季度重大項目集中開工儀式。此次集中開工11個重大項目，總投資額65.91億元，包括鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施提升PPP項目等；8月22日，廣西壯族自治區(qū)賀州市“三館一中心”PPP項目開工，總投資5.3億元。

    “PPP模式作為強(qiáng)基建的重要方式將持續(xù)發(fā)力擴(kuò)大有效投資，進(jìn)一步穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)。”巨豐投顧高級投資顧問陳昱成對《證券日報》記者表示，PPP項目繼續(xù)發(fā)力穩(wěn)投資，可以通過政策性開發(fā)性金融工具、財政資金、專項債等資金投資來保障項目建設(shè)，盡快形成更多實物工作量。

    記者注意到，近日，多地PPP項目也獲政策性基礎(chǔ)設(shè)施基金支持。例如，8月22日，四川省財政廳發(fā)布消息，近日，天府國際機(jī)場資陽臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)新城PPP項目成功獲得國家開發(fā)銀行四川分行投放的國開基礎(chǔ)設(shè)施基金3000萬元，專項用于該PPP項目中的資本金，這是政策性基礎(chǔ)設(shè)施基金首次投放四川省內(nèi)PPP項目。近日，中國能建葛洲壩集團(tuán)津沽污水處理廠三期工程獲批國開基礎(chǔ)設(shè)施投資基金3億元并成功投放，該工程總投資31億元，擬于今年9月份開工建設(shè)，是天津市水務(wù)局首個PPP項目的子項目。

    財政部專家?guī)鞂＜摇?60政企安全集團(tuán)投資總監(jiān)唐川對《證券日報》記者表示，與此同時，借由PPP模式和更為完善的政府采購、政府投資制度，PPP重大項目將能夠更為高效、穩(wěn)健地落地實施。

    唐川表示，除了可以在直接投資方面發(fā)揮作用，在盤活存量資產(chǎn)方面，PPP模式亦可以在一定程度上滿足地方政府、地方國企的資金回款訴求，而后，該資金會有極大可能轉(zhuǎn)為新增項目的投資款，進(jìn)而形成穩(wěn)投資的良性循環(huán)。

    記者注意到，為進(jìn)一步擴(kuò)大有效投資，近日，多地出臺盤活存量資產(chǎn)的文件均提到了PPP。8月22日，遼寧省出臺《遼寧省推進(jìn)重點領(lǐng)域盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資實施方案》表示，加大盤活存量資產(chǎn)模式創(chuàng)新力度，有針對性地采取政府和社會資本合作（PPP）等不同方式，盤活不同特點的存量資產(chǎn)；8月12日，湖南省發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于建立盤活存量資產(chǎn)臺賬的通知》表示，對具備相關(guān)條件的基礎(chǔ)設(shè)施存量項目，可采取政府和社會資本合作（PPP）等方式盤活。

    “盤活存量資產(chǎn)的目的還是在于政府和企業(yè)聯(lián)合運營項目，充分發(fā)揮出項目的服務(wù)能力，進(jìn)而產(chǎn)生更為可觀的服務(wù)性收入，以滿足各利益相關(guān)方的訴求，所以，社會資本參與與否也與項目本身的情況有關(guān)。”唐川說。

    巨豐投顧高級投資顧問李名金對《證券日報》記者表示，近年來，PPP市場由快速增長的“提量”階段過渡到規(guī)范發(fā)展的“提質(zhì)”階段，成為撬動社會資本投資的重要手段。建議在尚未開工建設(shè)的PPP項目中深挖潛力，政府、社會資本、金融機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)對尚未開工建設(shè)項目進(jìn)行梳理和介入優(yōu)化，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)。

（編輯 張明富 喬川川）