《中國綠色債券原則》即將發(fā)布 與國際接軌的綠色債券標準正式建立

    本報記者 劉琪

    7月28日，《證券日報》記者獲悉，綠色債券標準委員會（下稱“綠標委”）擬于近期向市場發(fā)布《中國綠色債券原則》（下稱《原則》），綠色金融債、綠色債務融資工具、綠色公司債等多個綠債品種將同步使用該《原則》。這意味著除企業(yè)債以外，國內綠色債券標準實現(xiàn)統(tǒng)一，標志著與國際接軌的綠色債券標準正式建立。

    中國金融學會綠色金融專業(yè)委員會主任、北京綠色金融與可持續(xù)發(fā)展研究院院長馬駿表示，此次綠標委擬發(fā)布的《中國綠色債券原則》是一個很好的舉措，該原則基本上統(tǒng)一了國內綠債的發(fā)行規(guī)范，國際上詬病的國內綠債籌得資金部分用于非綠領域等問題也基本通過《原則》得到了解決?！对瓌t》的出臺，對于完善我國綠色金融標準體系具有重要意義。

    綠債市場發(fā)展迅速    

    但面臨兩方面“困局”

    近年來，我國綠色債券市場蓬勃發(fā)展。據(jù)Wind數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2022年上半年，中國境內發(fā)行貼標的綠色債券及綠色資產支持證券256只，規(guī)模4006.36億元，同比增長64%，存續(xù)規(guī)模1.42萬億元，位居全球前列。

    從各市場發(fā)行情況來看，綠色金融債券發(fā)行1287.97億元，綠色債務融資工具發(fā)行1685.19億元，占市場比重為42.06%；綠色公司債券發(fā)行893.4億元，綠色企業(yè)債券發(fā)行139.8億元，綠色債券市場持續(xù)壯大，市場規(guī)?？焖侔l(fā)展。

    雖然我國綠色債券市場發(fā)展迅速，但當前綠債市場仍存在兩個“困局”，其一是缺乏統(tǒng)一的綠色債券標準。目前，我國已經形成了包括綠色金融債、綠色債務融資工具、綠色公司債等4套不同的綠色債券標準，不同債券品種在募集資金用途比例及存續(xù)期信息披露管理方面存在一定的差異。

    中金公司前期發(fā)布研究報告稱，國內各監(jiān)管機構對綠色債券定義有所不同，各產品綠債標準也存在差距，比如綠色債券募集資金用途比例和信息披露要求等方面存在差異。

    “困局”之二是與國際標準存在差異。國內部分綠色債券品種與國際標準存在差異，導致我國部分綠色債券不被國際投資者認可。

    興業(yè)研究此前發(fā)表文章表示，綠色企業(yè)債允許發(fā)行人最多將50%的募集資金用于償還銀行貸款或投入一般營運資金，而國際綠色債券指引認為發(fā)行人應將募集資金確保用于與綠色項目相關的貸款和投資。

    統(tǒng)一國內綠色債券標準    

    推進綠色金融標準化進程

    針對綠色債券市場存在的上述兩大“困局”，2018年12月份，在人民銀行、證監(jiān)會等主管部門的指導下，綠色債券標準委員會順應而生。綠標委成員單位涵蓋交易商協(xié)會、外匯交易中心、滬深交易所、上清所等來自各領域的25家機構。

    綠標委的成立標志著我國綠色債券自律管理協(xié)調機制落地運行，在綠色債券市場發(fā)展中具有里程碑意義，是落實國家綠色金融發(fā)展戰(zhàn)略、扎實推進綠色債券市場健康規(guī)范發(fā)展的務實舉措。綠標委成立的初衷在于提升中國綠色債券市場質量，推動行業(yè)自律和規(guī)范發(fā)展，提高綠色債券的公信力，助推國內綠色債券標準與國際標準接軌。

    《證券日報》記者從知情人士處獲悉，綠標委近期將發(fā)布的《原則》充分尊重國際通行標準，并結合國內實際情況，進一步明確了綠色債券的四項核心要素，提出了對綠色債券發(fā)行人和相關機構的基本要求，持續(xù)推動國內綠色債券市場標準統(tǒng)一并與國際綠色金融標準趨同。

    馬駿認為，《原則》的出臺對于完善我國綠色金融標準體系具有重要意義。一方面，《原則》統(tǒng)一了國內綠色債券標準，推進了綠色金融標準化進程。另一方面，《原則》覆蓋多個綠色債券品種，進一步擴大市場影響力。

    據(jù)知情人士透露，目前《原則》內容已基本覆蓋包括綠色金融債、綠色債務融資工具、綠色公司債在內的多個綠色債券品種。據(jù)Wind數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至2022年6月末已發(fā)行的綠色債券中，符合《原則》要求的綠色債券占比高達90%，基本實現(xiàn)了國內綠色債券市場標準趨同。

    此外，馬駿還表示，《原則》內容實現(xiàn)與國際標準接軌，提升中國話語權。本次《原則》發(fā)布得到了國際資本市場協(xié)會（ICMA）等國際組織的大力支持?！对瓌t》的發(fā)布有利于借助債券市場開放的大趨勢，樹立中國綠色債券的品牌和形象，吸引更多境外機構投資人關注和參與綠色債券市場建設。

    馬駿認為，本次《原則》既要求境內發(fā)行人綠色項目符合《綠色債券支持項目目錄》等中國標準，也認可境外發(fā)行人在中國境內發(fā)行綠債時依據(jù)中歐《可持續(xù)金融共同分類目錄》等國際分類標準。這些新規(guī)定有助于推動國內綠債市場與國際通行標準接軌，促進我國綠色金融市場的對外開放，為全球投資者參與中國的低碳綠色發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。

（編輯 李波）