最高檢：積極營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境 多措并舉落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)平等保護(hù)

    本報(bào)記者 吳曉璐

    7月18日，中共中央宣傳部舉行“中國(guó)這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，最高人民檢察院分管日常工作的副檢察長(zhǎng)、一級(jí)大檢察官童建明表示，黨的十八大以來(lái)，檢察機(jī)關(guān)立足檢察職能，積極營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。

    具體來(lái)看，包括：加大經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪懲治力度，2013年至今年6月份，起訴破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪103萬(wàn)人。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政檢察一體履職、綜合保護(hù)，服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。2021年起訴侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪1.4萬(wàn)人，比2013年增長(zhǎng)59.3%。設(shè)立駐中國(guó)證監(jiān)會(huì)檢察室，助力資本市場(chǎng)健康發(fā)展。探索開展涉案企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)，對(duì)涉企案件依法能不捕的不捕、能不訴的不訴的同時(shí)，督促作出合規(guī)承諾并積極整改，做實(shí)既“厚愛”又“嚴(yán)管”，防止“辦了案子，垮了廠子”，一批涉案企業(yè)脫胎換骨，走上依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)軌道。

    “打造更優(yōu)法治化營(yíng)商環(huán)境，檢察機(jī)關(guān)責(zé)無(wú)旁貸。”最高人民檢察院第四檢察廳廳長(zhǎng)張曉津表示，近年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)全面貫徹新發(fā)展理念，多措并舉積極落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)平等保護(hù)。

    一是陸續(xù)出臺(tái)多個(gè)規(guī)范性文件，將保障民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益具體化。最高檢先后制定實(shí)施了“依法保障和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展”“加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)”“營(yíng)造保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境支持企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”等多個(gè)意見和舉措。2018年11月份，最高檢又梳理了規(guī)范辦理涉民營(yíng)企業(yè)案件的11條執(zhí)法司法標(biāo)準(zhǔn)。2020年7月份，最高檢印發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能服務(wù)保障“六穩(wěn)”“六保”的意見》，特別對(duì)保企業(yè)作出部署。

    二是依法穩(wěn)妥辦理涉民營(yíng)企業(yè)犯罪案件。一方面，依法嚴(yán)厲打擊職務(wù)侵占、挪用資金、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和侵犯企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新權(quán)益、經(jīng)營(yíng)自主權(quán)等犯罪，依法嚴(yán)懲黑惡勢(shì)力采取非法高利放貸、欺行霸市、強(qiáng)攬工程、插手民間糾紛等手段謀取非法利益、影響營(yíng)商環(huán)境、危及民營(yíng)企業(yè)生存發(fā)展犯罪。另一方面，在辦理民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)管理人員、關(guān)鍵技術(shù)人員等涉經(jīng)營(yíng)類犯罪的過(guò)程中，充分考慮民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，堅(jiān)持依法少捕慎訴慎押，依法能不捕的不捕、能不訴的不訴、能不判實(shí)刑的提出適用寬緩的量刑建議。適用查封、扣押、凍結(jié)等限制財(cái)產(chǎn)權(quán)利的措施也依法更加審慎。

    三是深化涉企刑事案件訴訟監(jiān)督。針對(duì)一個(gè)時(shí)期以來(lái)，涉企案件長(zhǎng)期“掛案”，該結(jié)不結(jié)、該撤不撤，2019年起，會(huì)同公安部持續(xù)專項(xiàng)清理出9815件，對(duì)證據(jù)不足、促查無(wú)果的，堅(jiān)決落實(shí)疑罪從無(wú)，督促辦結(jié)8707件，企業(yè)活力得以釋放。近年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)還持續(xù)開展涉非公經(jīng)濟(jì)案件專項(xiàng)立案監(jiān)督，控告申訴案件清理和監(jiān)督活動(dòng)。2021年5月份，又部署專項(xiàng)監(jiān)督試點(diǎn)，準(zhǔn)予表現(xiàn)良好的民營(yíng)企業(yè)社區(qū)矯正對(duì)象臨時(shí)赴外地從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

    “特別是，為充分發(fā)揮檢察職能優(yōu)勢(shì)，服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，檢察機(jī)關(guān)創(chuàng)新開展了涉案企業(yè)合規(guī)改革研究和試點(diǎn)，在落實(shí)少捕慎訴慎押刑事司法政策的同時(shí)，督促涉案企業(yè)作出合規(guī)承諾并積極整改，既促進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)守法經(jīng)營(yíng)，也警示那些潛在缺乏規(guī)制約束的企業(yè)遵紀(jì)守法發(fā)展。”張曉津表示，2020年、2021年，最高檢接續(xù)部署開展兩期改革試點(diǎn)，今年4月初，部署全面推開改革試點(diǎn)。目前，已與國(guó)務(wù)院國(guó)資委、全國(guó)工商聯(lián)等12部門共建第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，各地檢察機(jī)關(guān)在辦理涉案企業(yè)案件中，堅(jiān)持與第三方機(jī)制互相融通。截至今年6月底，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共辦理合規(guī)案件2382件，其中適用第三方機(jī)制的案件1584件。對(duì)整改合規(guī)的606家企業(yè)，1159人依法作出不起訴決定，取得了良好效果。