本報(bào)記者 包興安
5月30日,財(cái)政部發(fā)布《財(cái)政支持做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》(簡(jiǎn)稱《意見》)?!兑庖姟诽岢?,到2025年,財(cái)政政策工具不斷豐富,有利于綠色低碳發(fā)展的財(cái)稅政策框架初步建立,有力支持各地區(qū)各行業(yè)加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。2030年前,有利于綠色低碳發(fā)展的財(cái)稅政策體系基本形成,促進(jìn)綠色低碳發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制逐步建立,推動(dòng)碳達(dá)峰目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。2060年前,財(cái)政支持綠色低碳發(fā)展政策體系成熟健全,推動(dòng)碳中和目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
《意見》要求,圍繞如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo),加強(qiáng)財(cái)政支持政策與國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要銜接,抓住“十四五”碳達(dá)峰工作的關(guān)鍵期、窗口期,落實(shí)積極的財(cái)政政策要提升效能,更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)的要求,合理規(guī)劃財(cái)政支持碳達(dá)峰碳中和政策體系。
《意見》明確了六大支持重點(diǎn)方向和領(lǐng)域,包括支持構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系、支持重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型、支持綠色低碳科技創(chuàng)新和基礎(chǔ)能力建設(shè)、支持綠色低碳生活和資源節(jié)約利用、支持碳匯能力鞏固提升、支持完善綠色低碳市場(chǎng)體系。
在財(cái)政政策措施方面,《意見》提出了五大方面措施,包括強(qiáng)化財(cái)政資金支持引導(dǎo)作用、健全市場(chǎng)化多元化投入機(jī)制、發(fā)揮稅收政策激勵(lì)約束作用、完善政府綠色采購政策、加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作。
具體來看,《意見》表示,加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌,優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),加大對(duì)碳達(dá)峰碳中和工作的支持力度。財(cái)政資金安排緊緊圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和有關(guān)工作部署,資金分配突出重點(diǎn),強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的保障力度,提高資金政策的精準(zhǔn)性。中央財(cái)政在分配現(xiàn)有中央對(duì)地方相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金時(shí),對(duì)推動(dòng)相關(guān)工作成效突出、發(fā)揮示范引領(lǐng)作用的地區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì)支持。
《意見》提出,研究設(shè)立國(guó)家低碳轉(zhuǎn)型基金,支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和資源富集地區(qū)綠色轉(zhuǎn)型。充分發(fā)揮包括國(guó)家綠色發(fā)展基金在內(nèi)的現(xiàn)有政府投資基金的引導(dǎo)作用。鼓勵(lì)社會(huì)資本以市場(chǎng)化方式設(shè)立綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金。將符合條件的綠色低碳發(fā)展項(xiàng)目納入政府債券支持范圍。采取多種方式支持生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目,規(guī)范地方政府對(duì)PPP項(xiàng)目履約行為。
《意見》提出,落實(shí)環(huán)境保護(hù)稅、資源稅、消費(fèi)稅、車船稅、車輛購置稅、增值稅、企業(yè)所得稅等稅收政策;落實(shí)節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策,研究支持碳減排相關(guān)稅收政策,更好地發(fā)揮稅收對(duì)市場(chǎng)主體綠色低碳發(fā)展的促進(jìn)作用。按照加快推進(jìn)綠色低碳發(fā)展和持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量的要求,優(yōu)化關(guān)稅結(jié)構(gòu)。
《意見》要求,各級(jí)財(cái)政部門要加快梳理現(xiàn)有政策,明確支持碳達(dá)峰碳中和相關(guān)資金投入渠道,將符合規(guī)定的碳達(dá)峰碳中和相關(guān)工作任務(wù)納入支持范圍。嚴(yán)格預(yù)算管理,不斷提升財(cái)政資源配置效率和財(cái)政支持碳達(dá)峰碳中和資金使用效益。
(編輯 何帆)
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