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干貨滿滿!國(guó)資委部署國(guó)有控股上市公司深化改革,涉及分拆上市、回購(gòu)等……

2022-05-18 18:07  來(lái)源:證券日?qǐng)?bào)網(wǎng) 

    本報(bào)記者 杜雨萌

    5月18日,國(guó)資委召開(kāi)“深化國(guó)有控股上市公司改革爭(zhēng)做國(guó)企改革三年行動(dòng)表率專題推進(jìn)會(huì)”,對(duì)深化國(guó)有控股上市公司改革進(jìn)行再部署、再推動(dòng)。

    國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任,國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委委員、副主任翁杰明表示,國(guó)企改革三年行動(dòng)對(duì)深化國(guó)有控股上市公司改革提出了明確要求。近年來(lái),雖然國(guó)有控股上市公司改革發(fā)展取得了顯著成績(jī),但仍存在一些問(wèn)題。對(duì)此,必須要在深化國(guó)企改革三年行動(dòng)中有針對(duì)性解決。

    多項(xiàng)指標(biāo)亮眼

    數(shù)據(jù)顯示,截至2021年底,國(guó)有控股上市公司共1317家,總市值33.54萬(wàn)億元,占境內(nèi)及港股上市公司的28.26%。

    翁杰明表示,國(guó)有控股上市公司在國(guó)企改革三年行動(dòng)中發(fā)揮了重要的引領(lǐng)示范作用。具體表現(xiàn)在以下方面。

    股權(quán)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。國(guó)企改革三年行動(dòng)以來(lái),共有86家國(guó)有控股上市公司引入持股超過(guò)5%的積極股東。據(jù)中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,其下屬上市公司中遠(yuǎn)海控、中遠(yuǎn)海能通過(guò)A股非公開(kāi)發(fā)行,引入中船、東航、國(guó)投、青島港等國(guó)企和信達(dá)、光大、誠(chéng)通國(guó)調(diào)基金等參與,在募集船隊(duì)發(fā)展資金的同時(shí),為戰(zhàn)略投資人實(shí)現(xiàn)了良好的投資收益。

    一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)融資上市。2020年以來(lái),國(guó)資系統(tǒng)共有38戶企業(yè)在主板上市,51戶企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、北交所上市,直接融資2574億元。《證券日?qǐng)?bào)》記者從中國(guó)電科了解到,在做精增量方面,推動(dòng)國(guó)博電子、爍科精微、電科思儀、萊斯信息等集成電路、儀器儀表、民用智慧信息系統(tǒng)領(lǐng)域具有發(fā)展?jié)摿ΑI(yè)優(yōu)勢(shì)突出的優(yōu)質(zhì)資源IPO上市,打造單項(xiàng)冠軍。做強(qiáng)變量方面,推動(dòng)螢石網(wǎng)絡(luò)、海康機(jī)器人先后從??低暦植饘?duì)接科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板上市。

    專業(yè)化整合力度不斷加大,資產(chǎn)質(zhì)量持續(xù)提升。2020年以來(lái),中央企業(yè)向控股上市公司注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)24宗,涉及資產(chǎn)金額2653億元。

    而除了上述三個(gè)方面外,作為混合所有制的重要實(shí)現(xiàn)形式,許多國(guó)有控股上市公司在市場(chǎng)化機(jī)制、激發(fā)活力上取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。合規(guī)經(jīng)營(yíng)水平不斷提高,國(guó)有控股上市公司規(guī)范運(yùn)作能力、內(nèi)控水平和防范風(fēng)險(xiǎn)能力持續(xù)提升。價(jià)值創(chuàng)造能力不斷增強(qiáng),中央企業(yè)上市公司貢獻(xiàn)了央企系統(tǒng)約65%的營(yíng)業(yè)收入和80%的利潤(rùn)總額。此外,國(guó)有控股上市公司黨的領(lǐng)導(dǎo)亦全面加強(qiáng)。

    翁杰明稱,肯定成績(jī)的同時(shí)也要清醒看到,國(guó)有控股上市公司改革仍存在一些問(wèn)題。部分上市公司主業(yè)和核心競(jìng)爭(zhēng)力不夠突出;股權(quán)結(jié)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)還要進(jìn)一步優(yōu)化完善;上市公司內(nèi)部市場(chǎng)化機(jī)制改革有待深化等。對(duì)此,必須要在深化國(guó)企改革三年行動(dòng)中有針對(duì)性的解決。

    改革重點(diǎn)清晰

    “深化國(guó)有控股上市公司改革,要鎖定重點(diǎn)、破除難點(diǎn)。”翁杰明稱,特別是以下五個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題:

    一是做強(qiáng)做精主責(zé)主業(yè),實(shí)現(xiàn)板塊歸屬清晰。要繼續(xù)加大優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入上市公司力度,穩(wěn)妥探索符合條件的多板塊上市公司分拆上市,盤(pán)活或退出低效無(wú)效上市平臺(tái)等。

    二是調(diào)整優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu),發(fā)揮積極股東作用。要合理設(shè)計(jì)股權(quán)結(jié)構(gòu),選好作為積極股東的戰(zhàn)略投資者。鼓勵(lì)央企和地方國(guó)企交叉持股等。

    三是完善公司治理機(jī)制,選優(yōu)用好獨(dú)立董事。要適應(yīng)上市公司特點(diǎn)依法行使國(guó)有股東權(quán)利,健全具有中國(guó)特色的國(guó)有控股上市公司治理機(jī)制,全方位加強(qiáng)獨(dú)立董事隊(duì)伍建設(shè)等。

    四是強(qiáng)化豐富正向激勵(lì),激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力活力。要加大力度依規(guī)有序推進(jìn)上市公司股權(quán)激勵(lì),加大科技型上市公司的激勵(lì)力度,注重多種激勵(lì)工具的系統(tǒng)集成等。

    五是練好內(nèi)功夯實(shí)基礎(chǔ),提升價(jià)值引導(dǎo)預(yù)期。要深化改革加強(qiáng)管理夯實(shí)價(jià)值創(chuàng)造基礎(chǔ),多措并舉強(qiáng)化投資者關(guān)系管理,正確引導(dǎo)投資者預(yù)期等。

    明確爭(zhēng)做“三個(gè)表率”

    翁杰明表示,對(duì)國(guó)有控股上市公司而言,深化國(guó)企改革三年行動(dòng)是當(dāng)務(wù)之急、綜合性夯基之舉;規(guī)范運(yùn)作是長(zhǎng)期保障、制度競(jìng)爭(zhēng)力所在;穩(wěn)定資本市場(chǎng)是社會(huì)責(zé)任、國(guó)企使命所系,上市公司要在這三個(gè)方面做好表率。

    首先,要做深入實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)的表率。上市公司對(duì)國(guó)企改革三年行動(dòng)的“規(guī)定動(dòng)作”,要加力提速、不打折扣、率先高質(zhì)量完成。要重點(diǎn)抓好市場(chǎng)化機(jī)制建設(shè),在上半年對(duì)涉及市場(chǎng)化機(jī)制的關(guān)鍵舉措,確保在上市公司及其子企業(yè)按要求分別落實(shí),沒(méi)有重大遺漏。集團(tuán)公司要強(qiáng)化對(duì)上市公司指導(dǎo),加大督查督辦力度,確保上市公司按時(shí)高質(zhì)完成改革任務(wù)。

    其次,要做依法依規(guī)規(guī)范運(yùn)作的表率。要解決同業(yè)競(jìng)爭(zhēng),特別是由于戰(zhàn)略性重組而形成的新的同業(yè)競(jìng)爭(zhēng),要加快業(yè)務(wù)板塊融合協(xié)同,綜合運(yùn)用多種手段,在承諾期內(nèi)盡快解決同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。要規(guī)范關(guān)聯(lián)交易。要提高信息披露質(zhì)量。要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控能力。防范債券違約、股票質(zhì)押和無(wú)償劃轉(zhuǎn)等風(fēng)險(xiǎn),嚴(yán)肅處置資金占用、違規(guī)擔(dān)保等問(wèn)題。另外,還要嚴(yán)控金融投資,制止盲目鋪攤子,切實(shí)防止“脫實(shí)向虛”。

    最后,要做推動(dòng)資本市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展的表率。各地國(guó)資委要按照便利企業(yè)的原則,對(duì)國(guó)有控股上市公司股份回購(gòu)、現(xiàn)金分紅給予積極指導(dǎo)支持。集團(tuán)公司要做積極負(fù)責(zé)任的股東,鼓勵(lì)長(zhǎng)期持有上市公司股份,適時(shí)增持價(jià)值低估的上市公司股票。上市公司要適時(shí)實(shí)施股份回購(gòu),增強(qiáng)投資者信心,所需資金可依法通過(guò)發(fā)行優(yōu)先股、債券等多種渠道籌集。

(編輯 田冬 白寶玉)

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