干貨滿滿！國資委部署國有控股上市公司深化改革，涉及分拆上市、回購等……

    本報記者 杜雨萌

    5月18日，國資委召開“深化國有控股上市公司改革爭做國企改革三年行動表率專題推進會”，對深化國有控股上市公司改革進行再部署、再推動。

    國務院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組辦公室副主任，國務院國資委黨委委員、副主任翁杰明表示，國企改革三年行動對深化國有控股上市公司改革提出了明確要求。近年來，雖然國有控股上市公司改革發(fā)展取得了顯著成績，但仍存在一些問題。對此，必須要在深化國企改革三年行動中有針對性解決。

    多項指標亮眼

    數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，國有控股上市公司共1317家，總市值33.54萬億元，占境內(nèi)及港股上市公司的28.26%。

    翁杰明表示，國有控股上市公司在國企改革三年行動中發(fā)揮了重要的引領(lǐng)示范作用。具體表現(xiàn)在以下方面。

    股權(quán)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。國企改革三年行動以來，共有86家國有控股上市公司引入持股超過5%的積極股東。據(jù)中遠海運集團相關(guān)負責人介紹，其下屬上市公司中遠?？?、中遠海能通過A股非公開發(fā)行，引入中船、東航、國投、青島港等國企和信達、光大、誠通國調(diào)基金等參與，在募集船隊發(fā)展資金的同時，為戰(zhàn)略投資人實現(xiàn)了良好的投資收益。

    一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)融資上市。2020年以來，國資系統(tǒng)共有38戶企業(yè)在主板上市，51戶企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、北交所上市，直接融資2574億元?！蹲C券日報》記者從中國電科了解到，在做精增量方面，推動國博電子、爍科精微、電科思儀、萊斯信息等集成電路、儀器儀表、民用智慧信息系統(tǒng)領(lǐng)域具有發(fā)展?jié)摿ΑI(yè)優(yōu)勢突出的優(yōu)質(zhì)資源IPO上市，打造單項冠軍。做強變量方面，推動螢石網(wǎng)絡、?？禉C器人先后從海康威視分拆對接科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板上市。

    專業(yè)化整合力度不斷加大，資產(chǎn)質(zhì)量持續(xù)提升。2020年以來，中央企業(yè)向控股上市公司注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)24宗，涉及資產(chǎn)金額2653億元。

    而除了上述三個方面外，作為混合所有制的重要實現(xiàn)形式，許多國有控股上市公司在市場化機制、激發(fā)活力上取得了實質(zhì)性進展。合規(guī)經(jīng)營水平不斷提高，國有控股上市公司規(guī)范運作能力、內(nèi)控水平和防范風險能力持續(xù)提升。價值創(chuàng)造能力不斷增強，中央企業(yè)上市公司貢獻了央企系統(tǒng)約65%的營業(yè)收入和80%的利潤總額。此外，國有控股上市公司黨的領(lǐng)導亦全面加強。

    翁杰明稱，肯定成績的同時也要清醒看到，國有控股上市公司改革仍存在一些問題。部分上市公司主業(yè)和核心競爭力不夠突出；股權(quán)結(jié)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)還要進一步優(yōu)化完善；上市公司內(nèi)部市場化機制改革有待深化等。對此，必須要在深化國企改革三年行動中有針對性的解決。

    改革重點清晰

    “深化國有控股上市公司改革，要鎖定重點、破除難點。”翁杰明稱，特別是以下五個重點問題：

    一是做強做精主責主業(yè)，實現(xiàn)板塊歸屬清晰。要繼續(xù)加大優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入上市公司力度，穩(wěn)妥探索符合條件的多板塊上市公司分拆上市，盤活或退出低效無效上市平臺等。

    二是調(diào)整優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮積極股東作用。要合理設(shè)計股權(quán)結(jié)構(gòu)，選好作為積極股東的戰(zhàn)略投資者。鼓勵央企和地方國企交叉持股等。

    三是完善公司治理機制，選優(yōu)用好獨立董事。要適應上市公司特點依法行使國有股東權(quán)利，健全具有中國特色的國有控股上市公司治理機制，全方位加強獨立董事隊伍建設(shè)等。

    四是強化豐富正向激勵，激發(fā)內(nèi)生動力活力。要加大力度依規(guī)有序推進上市公司股權(quán)激勵，加大科技型上市公司的激勵力度，注重多種激勵工具的系統(tǒng)集成等。

    五是練好內(nèi)功夯實基礎(chǔ)，提升價值引導預期。要深化改革加強管理夯實價值創(chuàng)造基礎(chǔ)，多措并舉強化投資者關(guān)系管理，正確引導投資者預期等。

    明確爭做“三個表率”

    翁杰明表示，對國有控股上市公司而言，深化國企改革三年行動是當務之急、綜合性夯基之舉；規(guī)范運作是長期保障、制度競爭力所在；穩(wěn)定資本市場是社會責任、國企使命所系，上市公司要在這三個方面做好表率。

    首先，要做深入實施國企改革三年行動的表率。上市公司對國企改革三年行動的“規(guī)定動作”，要加力提速、不打折扣、率先高質(zhì)量完成。要重點抓好市場化機制建設(shè)，在上半年對涉及市場化機制的關(guān)鍵舉措，確保在上市公司及其子企業(yè)按要求分別落實，沒有重大遺漏。集團公司要強化對上市公司指導，加大督查督辦力度，確保上市公司按時高質(zhì)完成改革任務。

    其次，要做依法依規(guī)規(guī)范運作的表率。要解決同業(yè)競爭，特別是由于戰(zhàn)略性重組而形成的新的同業(yè)競爭，要加快業(yè)務板塊融合協(xié)同，綜合運用多種手段，在承諾期內(nèi)盡快解決同業(yè)競爭問題。要規(guī)范關(guān)聯(lián)交易。要提高信息披露質(zhì)量。要增強風險防控能力。防范債券違約、股票質(zhì)押和無償劃轉(zhuǎn)等風險，嚴肅處置資金占用、違規(guī)擔保等問題。另外，還要嚴控金融投資，制止盲目鋪攤子，切實防止“脫實向虛”。

    最后，要做推動資本市場健康穩(wěn)定發(fā)展的表率。各地國資委要按照便利企業(yè)的原則，對國有控股上市公司股份回購、現(xiàn)金分紅給予積極指導支持。集團公司要做積極負責任的股東，鼓勵長期持有上市公司股份，適時增持價值低估的上市公司股票。上市公司要適時實施股份回購，增強投資者信心，所需資金可依法通過發(fā)行優(yōu)先股、債券等多種渠道籌集。

（編輯 田冬 白寶玉）