十年來財政收入年均增長8.5% 圍繞“國之大者”增進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成色

    本報記者包 興安

    5月17日，中共中央宣傳部舉行“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會，介紹財稅改革與發(fā)展有關(guān)情況。財政部副部長許宏才表示，十年來，財政部認(rèn)真組織實施積極的財政政策，不斷完善宏觀調(diào)控，圍繞“國之大者”，強(qiáng)化資金和政策保障，深入推進(jìn)財稅體制改革，積極發(fā)揮全面深化改革的“突破口”和“先行軍”作用，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，增進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的成色。

    財稅工作取得顯著成效

    數(shù)據(jù)顯示，十年來，財政“蛋糕”越做越大，財政收入累計193.64萬億元，年均增長8.5%；全國一般公共預(yù)算支出十年累計193.64萬億元，年均增長8.5%；稅務(wù)部門組織稅收收入超過110萬億元，辦理新增減稅降費累計8.8萬億元，宏觀稅負(fù)從2012年的18.7%降至2021年的15.1%；新辦涉稅市場主體累計超過9000萬戶，有效激發(fā)市場主體活力；自主將關(guān)稅總水平從2010年的9.8%大幅降至7.4%；我國稅收協(xié)定網(wǎng)絡(luò)已覆蓋112個國家和地區(qū)，國際朋友圈越來越大；全國審計機(jī)關(guān)共審計109萬多個單位，促進(jìn)增收節(jié)支和挽回?fù)p失4.3萬多億元。

    許宏才表示，今年要實施新的組合式稅費支持政策，預(yù)計全年退稅減稅降費約2.5萬億元。其中，增值稅大規(guī)模留抵退稅是主要內(nèi)容，全年退稅約1.5萬億元。財政部會同國家稅務(wù)總局等相關(guān)部門，加快留抵退稅政策的實施進(jìn)度，直接為企業(yè)增加現(xiàn)金流，真金白銀幫助企業(yè)減負(fù)紓困。

    “今年以來已為企業(yè)減輕稅費負(fù)擔(dān)和增加現(xiàn)金流超過1.6萬億元。”國家稅務(wù)總局副局長王道樹介紹，其中，4月1日至5月16日，共有9796億元留抵退稅款退到企業(yè)賬戶，再加上一季度繼續(xù)實施此前已經(jīng)出臺的增值稅留抵退稅老政策1233億元，今年共有11029億元退稅款退到了納稅人賬戶；一季度全國新增減稅降費1980億元；今年以來繼續(xù)實施的制造業(yè)中小微企業(yè)緩繳稅費3778億元。

    許宏才介紹，黨的十八屆三中全會以來，按照中央關(guān)于建立現(xiàn)代財政制度決策部署，財稅體制改革全面發(fā)力、多點突破，縱深推進(jìn)，取得了明顯成效。權(quán)責(zé)清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央與地方財政關(guān)系逐步形成。保持中央和地方財力格局基本穩(wěn)定，縱深推進(jìn)中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，出臺了基本公共服務(wù)、教育、科技等11個領(lǐng)域的改革方案。中央與地方的收入劃分進(jìn)一步理順，明確增值稅“五五分享”，調(diào)整完善增值稅留抵退稅的分擔(dān)機(jī)制。財政轉(zhuǎn)移支付制度的改革持續(xù)深化，有力推動了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和基本公共服務(wù)均等化。

    財稅體制改革全面發(fā)力

    許宏才表示，稅收制度的改革取得重大進(jìn)展?？偟膩碚f，加快落實稅收法定原則，已經(jīng)有12個稅種完成了立法。另外，全面推進(jìn)增值稅改革，完善消費稅、企業(yè)所得稅制度，推進(jìn)資源環(huán)境稅收制度等改革。還有初步建立了綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度，實施了大規(guī)模的減稅降費。

    “預(yù)算管理制度改革取得重大成果，標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、規(guī)范透明、約束有力的預(yù)算制度基本建立。”許宏才表示，這十年當(dāng)中，修訂了預(yù)算法和預(yù)算法的實施條例，出臺了深化預(yù)算管理制度改革的決定和進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見。建立了跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，實行了中期財政規(guī)劃的管理。創(chuàng)新實施了財政資金的直達(dá)機(jī)制，資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民。另外，加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，全面推進(jìn)預(yù)算績效管理，穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)算公開制度化，全面實施國有資產(chǎn)報告制度等。

    抓緊謀劃增量政策工具

    當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)面臨新的下行壓力，談及下一步穩(wěn)增長還有哪些財稅措施時？許宏才表示，目前，各項政策正在加速推進(jìn)，政策效用持續(xù)釋放。

    一是加速實施新的組合式稅費支持政策，激發(fā)市場主體活力。小微企業(yè)退稅4月份以來正在加緊進(jìn)行。同時，將中型企業(yè)和大型企業(yè)存量留抵退稅退還的時間分別提前至5月份、6月份開始，加快釋放政策紅利。提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例，對小規(guī)模納稅人免征增值稅等其他稅費的優(yōu)惠政策正在有序?qū)嵤?/p>

    二是加快地方政府專項債券發(fā)行使用，帶動擴(kuò)大有效投資。截至5月15日，各地已經(jīng)發(fā)行新增專項債1.5萬億元，比去年同期增加了1.3萬億元，剩余額度的發(fā)行工作正在加快推進(jìn)。

    三是加大助企紓困政策力度，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。從企業(yè)規(guī)模上看，重點加大對小微企業(yè)的幫扶，減稅降費的政策、普惠金融的政策等。從行業(yè)看，針對物流、餐飲等受疫情影響較大的困難行業(yè)，有針對性地加大幫扶力度。同時，鼓勵各地積極安排資金，向困難企業(yè)和個體工商戶提供房屋租金、水電費、擔(dān)保費、防疫支出等補(bǔ)助。