普惠養(yǎng)老專項再貸款資金應(yīng)更多考慮向農(nóng)村地區(qū)傾斜

    日前，人民銀行、發(fā)展改革委決定開展普惠養(yǎng)老專項再貸款試點工作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向普惠養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供優(yōu)惠貸款，降低養(yǎng)老機(jī)構(gòu)融資成本。普惠養(yǎng)老專項再貸款試點額度為400億元，利率為1.75%，期限1年，可展期兩次，按照金融機(jī)構(gòu)發(fā)放符合要求的貸款本金等額提供資金支持。

    當(dāng)前我國人口老齡化進(jìn)入快速發(fā)展階段，對養(yǎng)老服務(wù)的剛性需求不斷增加，擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給刻不容緩。除政策性、市場化的養(yǎng)老服務(wù)外，還需要大力發(fā)展面向普通人群的普惠性養(yǎng)老服務(wù)。

    此次央行通過普惠養(yǎng)老專項貸款這一政策支持手段調(diào)動市場主體積極性可謂恰逢其時。普惠養(yǎng)老機(jī)構(gòu)獲得銀行的優(yōu)惠貸款后，會進(jìn)一步改善經(jīng)營環(huán)境、提升服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化設(shè)備設(shè)施，從而降低老年人享受養(yǎng)老服務(wù)的整體成本，助力“老有所養(yǎng)”。

    值得關(guān)注的是，農(nóng)村地區(qū)老齡化問題相對更為突出。

    據(jù)中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所發(fā)布的《中國鄉(xiāng)村振興綜合調(diào)查研究報告2021》顯示，農(nóng)村全體人口中60歲及以上人口的比重達(dá)到了20.04%，65歲及以上人口的比重達(dá)到了13.82%，完全達(dá)到了“老齡化社會”的標(biāo)準(zhǔn)，并非常接近“老齡社會”標(biāo)準(zhǔn)，和全國老齡化數(shù)據(jù)相比，農(nóng)村地區(qū)的老齡化程度遠(yuǎn)超全國情況。農(nóng)業(yè)勞動力的素質(zhì)和結(jié)構(gòu)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興提出了挑戰(zhàn)。因此，農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老問題理應(yīng)獲得更多關(guān)注。

    此次央行公布的試點金融機(jī)構(gòu)為國家開發(fā)銀行、進(jìn)出口銀行、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、建設(shè)銀行、交通銀行共7家全國性大型銀行。試點金融機(jī)構(gòu)在落實相關(guān)政策時應(yīng)將注意力向農(nóng)村地區(qū)傾斜，促使更多資金流向農(nóng)村養(yǎng)老領(lǐng)域。

    首先，試點金融機(jī)構(gòu)應(yīng)對普惠養(yǎng)老機(jī)構(gòu)做好篩選工作，審核其財務(wù)狀況和信用狀況是否良好，以及是否按照政府確認(rèn)的普惠養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來提供普惠養(yǎng)老服務(wù)，同時對機(jī)構(gòu)環(huán)境、員工專業(yè)水平等做綜合評判。

    其次，為確保貸款準(zhǔn)確性和直達(dá)性，試點金融機(jī)構(gòu)需綜合考慮農(nóng)村地區(qū)普惠養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的規(guī)模水平、資金使用周期，創(chuàng)新推出適合他們的貸款產(chǎn)品。

    再次，試點金融機(jī)構(gòu)應(yīng)及時做好貸后管理工作，審核已發(fā)放的貸款是否真實專項用于普惠養(yǎng)老服務(wù)項目，并及時關(guān)注普惠養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)營情況和新的貸款需求，從而更好為其提供“一攬子”金融服務(wù)。

    無論是選取7家全國性大型銀行作為試點金融機(jī)構(gòu)還是在浙江、江蘇、河南、河北、江西等五個省份先行先試，均是為后續(xù)有更多主體參與以及在全國范圍內(nèi)推廣積累有益經(jīng)驗。

    《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》中提到，覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民、均衡合理、優(yōu)質(zhì)高效的養(yǎng)老服務(wù)供給進(jìn)一步擴(kuò)大是“十四五”時期的發(fā)展目標(biāo)之一，相信金融機(jī)構(gòu)也會持續(xù)發(fā)力，加大資金支持力度，讓更多老年人共享改革發(fā)展成果、安享幸福晚年。

    本報編輯部