5月起煤炭實施零進口暫定稅率 保供穩(wěn)價政策持續(xù)發(fā)力

    本報記者 李春蓮 見習記者 賀王娟

    4月28日，財政部發(fā)布消息稱，為加強能源供應(yīng)保障，推進高質(zhì)量發(fā)展，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會近日發(fā)布公告，自2022年5月1日至2023年3月31日，對所有煤炭實施稅率為零的進口暫定稅率。

    受此影響，截至4月28日收盤，煤炭開采加工板塊整體漲幅為2.77%，中煤能源漲停，陜西煤業(yè)、中國神華、潞安環(huán)能分別大漲9.32%、7.73%、7.02%。

    由于近期進口煤價格倒掛嚴重，煤炭進口零關(guān)稅主要意在降低煤炭進口成本。

    中宇資訊分析師蘇嘉向《證券日報》記者表示，2022年以來煤炭增產(chǎn)增供政策持續(xù)加力，主要產(chǎn)煤省區(qū)全力挖潛擴能增供，一季度，生產(chǎn)原煤10.8億噸，同比增長10.3%，其中3月份，生產(chǎn)原煤3.96億噸，同比增長14.8%，日均產(chǎn)量1277萬噸，創(chuàng)近年新高。隨著下游日耗增加，用煤需求提升，煤炭市場或?qū)⒂瓉砉┬鑳赏木置妗?/p>

    進口煤價格倒掛嚴重

    煤炭進口零關(guān)稅的出臺，與國際煤價大漲有關(guān)。

    自3月以來，受地緣政治等因素影響，國際市場上煤炭缺口加大，國際煤價一路狂飆，國內(nèi)外煤炭價格倒掛嚴重。

    據(jù)中國煤炭市場網(wǎng)監(jiān)測最新數(shù)據(jù)顯示，國際市場上，截止到4月22日，澳大利亞紐卡斯爾港動力煤價格指數(shù)為370美元/噸，南非理查茲港動力煤價格指數(shù)為325.5美元/噸，歐洲三港動力煤價格指數(shù)為348.3美元/噸，分別較截至4月15日上漲9.9%、4%、11.9%。

    反觀國內(nèi)市場，據(jù)秦皇島煤炭網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，2022年4月20日至2022年4月26日，環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)報收于735元/噸，遠低于國際市場煤炭價格。

    易煤研究院研究員楊潔亦告訴《證券日報》記者，“因地緣政治導(dǎo)致進口煤資源較為緊張，國內(nèi)外煤炭價差大幅擴大，國內(nèi)煤炭進口量增加相對困難。”

    海關(guān)總署公布最新數(shù)據(jù)顯示，2022年3月份，中國進口動力煤（包含煙煤和次煙煤，但不包括褐煤，下同）432.8萬噸，同比下降60.3%。中國進口褐煤760.6萬噸，同比下降25.93%。

    業(yè)內(nèi)人士認為，若國際煤價持續(xù)高位運行、進口煤價格倒掛嚴重，那么國內(nèi)終端用戶采購進口煤積極性也將不高。

    國泰君安研究報告提到，從進口的情況看，印尼煤之前就沒有進口關(guān)稅，蒙煤的通關(guān)量少不是因為關(guān)稅造成的，而是由于疫情的防控。從3%的關(guān)稅下降來看，對煤炭進口價格的影響區(qū)間在30元/噸—50元/噸，對目前海運煤的價格調(diào)節(jié)影響非常有限，不足以重新打開加拿大煤、美國煤的進口窗口。 

    保供穩(wěn)價政策持續(xù)發(fā)力

    一方面是在“搶煤”背景下我國進口煤在減少，另一方面用煤高峰在即，加大煤炭供應(yīng)穩(wěn)定煤價仍是穩(wěn)定煤炭市場的重中之重。

    4月25日，中國電力企業(yè)聯(lián)合會發(fā)布的《2022年一季度全國電力供需形勢分析預(yù)測報告》指出，受地緣政治沖突影響，國際煤炭石油天然氣供應(yīng)緊張，加大了國內(nèi)進口煤炭、天然氣的難度，國內(nèi)下游煤炭庫存尚處于相對低位，電煤價格高位波動，迎峰度夏期間煤電和氣電保供存在潛在風險。

    4月28日，中國煤炭運銷協(xié)會發(fā)布倡議書，表示當前國際能源形勢錯綜復(fù)雜，國內(nèi)外環(huán)境出現(xiàn)超預(yù)期變化，做好煤炭保供穩(wěn)價壓力增大，并倡議各會員單位要落實好煤炭增產(chǎn)增供的工作要求，進一步推進優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放和有序生產(chǎn)，認真落實煤炭中長期合同簽訂履約要求，確保煤炭價格在合理區(qū)間運行。

    隨著保供穩(wěn)價政策持續(xù)發(fā)力，煤炭供應(yīng)緊張問題有一定緩解。

    “目前受此前保供政策及需求下滑影響，國內(nèi)電廠煤炭庫存短期內(nèi)恢復(fù)到2020年同期水平，若后市用電需求恢復(fù)到今年的一二月份的狀態(tài)，按目前的庫存數(shù)量來看還是趨于緊張。”某券商能源行業(yè)分析師則告訴《證券日報》記者，后續(xù)陸續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)疊加居民用電旺季到來，若庫存不能及時補上維持高位，那么煤炭價格仍將有走高的可能。

（編輯 孫倩）