證券時報記者 賀覺淵 吳少龍
在博鰲亞洲論壇2022年年會多場與海南相關(guān)的分論壇上,來自中國以及亞洲各國的政、商、學(xué)屆專家學(xué)者共議區(qū)域發(fā)展合作,建言海南自貿(mào)港制度建設(shè)。
與會專家學(xué)者們認為,隨著《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)的生效,全球最大的自貿(mào)區(qū)正式啟航,將給亞洲地區(qū)內(nèi)帶來更大的制度性開放紅利。同時,RCEP也將和海南自貿(mào)港建設(shè)相互疊加。作為中國對外開放制度建設(shè)的前沿,未來應(yīng)進一步推動海南自貿(mào)港走向更高水平開放道路,在對外開放上先行先試。
區(qū)貿(mào)協(xié)定釋放開放新紅利
在全球區(qū)域發(fā)展面臨諸多困境的背景下,與會專家們一致認為,隨著RCEP的生效,全球最大的自貿(mào)區(qū)正式啟航,將給亞洲地區(qū)內(nèi)帶來更大的制度性開放紅利。
博鰲亞洲論壇咨委、聯(lián)合國前副秘書長兼亞太經(jīng)社會執(zhí)行秘書阿赫塔爾指出,RCEP、CPTPP等貿(mào)易協(xié)定帶來的貿(mào)易便利化可以進一步推動工業(yè)發(fā)展和外商投資。其中,RCEP包括較高比例的電子商貿(mào),這將促進區(qū)域內(nèi)工業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展,讓更多行業(yè)能夠參與到經(jīng)濟當中。RCEP帶來的數(shù)字化經(jīng)濟發(fā)展將成為亞洲未來發(fā)展的切入點。此外,RCEP來也將為區(qū)域間貿(mào)易競爭帶來更多積極因素。
博鰲亞洲論壇咨委、馮氏集團主席馮國經(jīng)指出,RCEP推出的規(guī)則對地區(qū)商業(yè)和投資都非常有益。對于大量的雙邊自由貿(mào)易協(xié)定,RCEP只采用一套原產(chǎn)地的規(guī)則,降低了進入門檻,有助于中小企業(yè)早期參與到地區(qū)一體化和地區(qū)的投資貿(mào)易中。他還稱,香港絕對是RCEP的強大支持者,作為地區(qū)金融中心和貿(mào)易中心,香港可以發(fā)揮協(xié)調(diào)和整合的作用,讓經(jīng)濟更加一體化。
中國人民大學(xué)學(xué)術(shù)委員會副主席、中國資本市場研究院院長吳曉求認為,海南建設(shè)自由貿(mào)易港是一個巨大的機遇,這不僅僅是海南的事,也是整個中國,乃至亞洲和世界的事。他建議海南從解放思想、敢于創(chuàng)新和改革等4個方面建設(shè)好海南自由貿(mào)易港。
他表示,海南是國家不可復(fù)制的寶貴資源,要保護它的環(huán)境,要了解海南建設(shè)自由貿(mào)易港的產(chǎn)業(yè)重點在哪里,產(chǎn)業(yè)重點跟人才結(jié)構(gòu)有關(guān),一定要創(chuàng)造條件讓資本、人才、技術(shù)進來,就能找到產(chǎn)業(yè)重點了。
對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟研究院院長桑百川建議海南自貿(mào)港應(yīng)實行更多管理創(chuàng)新舉措。他表示,在海關(guān)的措施上,海南自貿(mào)港建設(shè)過程中已經(jīng)做了很多的工作,朝著便捷、高效、成本更低、更有效率的方向發(fā)展,而在技術(shù)進步的前提下,海南還可以有更多創(chuàng)新的舉措,利用新技術(shù)的手段去提升它的管理效率。
桑百川表示,海南自貿(mào)港的建設(shè)可以更大膽一點,所以海南要盡快地放開,制度創(chuàng)新的空間還非常大,海南在自貿(mào)港的建設(shè)上,可以創(chuàng)造出一個中國經(jīng)濟新的增長極。
進一步探索制度型開放
RCEP是全球最大的自貿(mào)協(xié)定,而海南自貿(mào)港的開放舉措則基本代表了我國開放最前沿。在與會專家看來,當前歷史節(jié)點上,RCEP的生效將和海南自貿(mào)港建設(shè)帶來的機遇相互疊加,接下來,應(yīng)進一步推動海南自貿(mào)港走向更高水平開放道路,在對外開放上先行先試。
在博鰲亞洲論壇理事、海南省常務(wù)副省長沈丹陽看來,當前海南自貿(mào)港的政策與制度安排將為東盟帶來發(fā)展商機。一是可促進雙方貨物貿(mào)易的發(fā)展。關(guān)稅的下降將有機會進一步擴大海南與東盟國家的貿(mào)易規(guī)模。二是服務(wù)貿(mào)易將為東盟國家?guī)砀喟l(fā)展機會。以旅游業(yè)為例,中國目前已經(jīng)是東盟最大的游客來源地,中國-東盟旅游雙邊往來的繁榮也將促進教育與勞務(wù)等領(lǐng)域的合作。三是有利于中國與東盟國家的雙向投資合作。
在與會專家看來,未來海南還可以在經(jīng)貿(mào)制度上大膽嘗試。馮國經(jīng)就認為,貿(mào)易合作的參與單位如不是國家而是經(jīng)濟體將會更加靈活。他建議,可以考慮海南首先采用CPTPP的高標準,甚至參加CPTPP,而非全國參與,這樣既能夠融合協(xié)調(diào)兩種不同的力量,也是一塊對未來區(qū)域發(fā)展制度建設(shè)的試金石。
香港中文大學(xué)(深圳)教授、前海國際事務(wù)研究院院長鄭永年也認為,在推動經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)的同事,也需要重視在外循環(huán)方面的探索嘗試。海南應(yīng)先行先試,積極推動與CPTPP規(guī)則的對接。若中國的RCEP能在未來與CPTPP規(guī)則對接起來,以中國的龐大經(jīng)濟體量將釋放巨大利好。
“海南在研究對標CPTPP的一些規(guī)則。”沈丹陽表示,海南自由貿(mào)易港的發(fā)展既是推進區(qū)域合作的新姿態(tài),同時也是一種開放的壓力測試。通過推進更高水平對外開放雖然會為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)帶來一定壓力,但也會為中國和海南帶來機遇,同時也有利于區(qū)域發(fā)展。
中國南海研究院院長王勝表示,下一步,海南應(yīng)該重點研究在哪些領(lǐng)域進一步探索制度型開放,例如未來和東盟構(gòu)建藍色經(jīng)濟伙伴關(guān)系、構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟合作關(guān)系等,這些都是海南擴大對外開放很重要的方面和領(lǐng)域。
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