推動海南自貿(mào)港走向更高水平對外開放

    證券時報記者 賀覺淵 吳少龍

    在博鰲亞洲論壇2022年年會多場與海南相關(guān)的分論壇上，來自中國以及亞洲各國的政、商、學(xué)屆專家學(xué)者共議區(qū)域發(fā)展合作，建言海南自貿(mào)港制度建設(shè)。

    與會專家學(xué)者們認為，隨著《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）的生效，全球最大的自貿(mào)區(qū)正式啟航，將給亞洲地區(qū)內(nèi)帶來更大的制度性開放紅利。同時，RCEP也將和海南自貿(mào)港建設(shè)相互疊加。作為中國對外開放制度建設(shè)的前沿，未來應(yīng)進一步推動海南自貿(mào)港走向更高水平開放道路，在對外開放上先行先試。

    區(qū)貿(mào)協(xié)定釋放開放新紅利

    在全球區(qū)域發(fā)展面臨諸多困境的背景下，與會專家們一致認為，隨著RCEP的生效，全球最大的自貿(mào)區(qū)正式啟航，將給亞洲地區(qū)內(nèi)帶來更大的制度性開放紅利。

    博鰲亞洲論壇咨委、聯(lián)合國前副秘書長兼亞太經(jīng)社會執(zhí)行秘書阿赫塔爾指出，RCEP、CPTPP等貿(mào)易協(xié)定帶來的貿(mào)易便利化可以進一步推動工業(yè)發(fā)展和外商投資。其中，RCEP包括較高比例的電子商貿(mào)，這將促進區(qū)域內(nèi)工業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展，讓更多行業(yè)能夠參與到經(jīng)濟當中。RCEP帶來的數(shù)字化經(jīng)濟發(fā)展將成為亞洲未來發(fā)展的切入點。此外，RCEP來也將為區(qū)域間貿(mào)易競爭帶來更多積極因素。

    博鰲亞洲論壇咨委、馮氏集團主席馮國經(jīng)指出，RCEP推出的規(guī)則對地區(qū)商業(yè)和投資都非常有益。對于大量的雙邊自由貿(mào)易協(xié)定，RCEP只采用一套原產(chǎn)地的規(guī)則，降低了進入門檻，有助于中小企業(yè)早期參與到地區(qū)一體化和地區(qū)的投資貿(mào)易中。他還稱，香港絕對是RCEP的強大支持者，作為地區(qū)金融中心和貿(mào)易中心，香港可以發(fā)揮協(xié)調(diào)和整合的作用，讓經(jīng)濟更加一體化。

    中國人民大學(xué)學(xué)術(shù)委員會副主席、中國資本市場研究院院長吳曉求認為，海南建設(shè)自由貿(mào)易港是一個巨大的機遇，這不僅僅是海南的事，也是整個中國，乃至亞洲和世界的事。他建議海南從解放思想、敢于創(chuàng)新和改革等4個方面建設(shè)好海南自由貿(mào)易港。

    他表示，海南是國家不可復(fù)制的寶貴資源，要保護它的環(huán)境，要了解海南建設(shè)自由貿(mào)易港的產(chǎn)業(yè)重點在哪里，產(chǎn)業(yè)重點跟人才結(jié)構(gòu)有關(guān)，一定要創(chuàng)造條件讓資本、人才、技術(shù)進來，就能找到產(chǎn)業(yè)重點了。

    對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟研究院院長桑百川建議海南自貿(mào)港應(yīng)實行更多管理創(chuàng)新舉措。他表示，在海關(guān)的措施上，海南自貿(mào)港建設(shè)過程中已經(jīng)做了很多的工作，朝著便捷、高效、成本更低、更有效率的方向發(fā)展，而在技術(shù)進步的前提下，海南還可以有更多創(chuàng)新的舉措，利用新技術(shù)的手段去提升它的管理效率。

    桑百川表示，海南自貿(mào)港的建設(shè)可以更大膽一點，所以海南要盡快地放開，制度創(chuàng)新的空間還非常大，海南在自貿(mào)港的建設(shè)上，可以創(chuàng)造出一個中國經(jīng)濟新的增長極。

    進一步探索制度型開放

    RCEP是全球最大的自貿(mào)協(xié)定，而海南自貿(mào)港的開放舉措則基本代表了我國開放最前沿。在與會專家看來，當前歷史節(jié)點上，RCEP的生效將和海南自貿(mào)港建設(shè)帶來的機遇相互疊加，接下來，應(yīng)進一步推動海南自貿(mào)港走向更高水平開放道路，在對外開放上先行先試。

    在博鰲亞洲論壇理事、海南省常務(wù)副省長沈丹陽看來，當前海南自貿(mào)港的政策與制度安排將為東盟帶來發(fā)展商機。一是可促進雙方貨物貿(mào)易的發(fā)展。關(guān)稅的下降將有機會進一步擴大海南與東盟國家的貿(mào)易規(guī)模。二是服務(wù)貿(mào)易將為東盟國家?guī)砀喟l(fā)展機會。以旅游業(yè)為例，中國目前已經(jīng)是東盟最大的游客來源地，中國-東盟旅游雙邊往來的繁榮也將促進教育與勞務(wù)等領(lǐng)域的合作。三是有利于中國與東盟國家的雙向投資合作。

    在與會專家看來，未來海南還可以在經(jīng)貿(mào)制度上大膽嘗試。馮國經(jīng)就認為，貿(mào)易合作的參與單位如不是國家而是經(jīng)濟體將會更加靈活。他建議，可以考慮海南首先采用CPTPP的高標準，甚至參加CPTPP，而非全國參與，這樣既能夠融合協(xié)調(diào)兩種不同的力量，也是一塊對未來區(qū)域發(fā)展制度建設(shè)的試金石。

    香港中文大學(xué)（深圳）教授、前海國際事務(wù)研究院院長鄭永年也認為，在推動經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)的同事，也需要重視在外循環(huán)方面的探索嘗試。海南應(yīng)先行先試，積極推動與CPTPP規(guī)則的對接。若中國的RCEP能在未來與CPTPP規(guī)則對接起來，以中國的龐大經(jīng)濟體量將釋放巨大利好。

    “海南在研究對標CPTPP的一些規(guī)則。”沈丹陽表示，海南自由貿(mào)易港的發(fā)展既是推進區(qū)域合作的新姿態(tài)，同時也是一種開放的壓力測試。通過推進更高水平對外開放雖然會為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)帶來一定壓力，但也會為中國和海南帶來機遇，同時也有利于區(qū)域發(fā)展。

    中國南海研究院院長王勝表示，下一步，海南應(yīng)該重點研究在哪些領(lǐng)域進一步探索制度型開放，例如未來和東盟構(gòu)建藍色經(jīng)濟伙伴關(guān)系、構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟合作關(guān)系等，這些都是海南擴大對外開放很重要的方面和領(lǐng)域。