適時降準(zhǔn) 擴(kuò)大消費 加快出口退稅 國常會部署系列穩(wěn)增長重磅政策

    在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給不足、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的三重壓力情況下，13日召開的國務(wù)院常務(wù)會議部署促進(jìn)消費的政策舉措，助力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基本盤和保障改善民生；決定進(jìn)一步加大出口退稅等政策支持力度，促進(jìn)外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展；確定加大金融支持實體經(jīng)濟(jì)的措施，引導(dǎo)降低市場主體融資成本。

    適時運(yùn)用降準(zhǔn)等貨幣政策工具

    會議決定，針對當(dāng)前形勢變化，鼓勵撥備水平較高的大型銀行有序降低撥備覆蓋率，適時運(yùn)用降準(zhǔn)等貨幣政策工具，推動銀行增強(qiáng)信貸投放能力，進(jìn)一步加大金融對實體經(jīng)濟(jì)特別是受疫情嚴(yán)重影響行業(yè)和中小微企業(yè)、個體工商戶的支持力度，向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)合理讓利，降低企業(yè)綜合融資成本。

    中國民生銀行首席研究員溫彬表示，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨“三重壓力”和總需求不足情況下，采取適時降準(zhǔn)的措施，有利于穩(wěn)定市場預(yù)期，增強(qiáng)市場主體信心，改善和擴(kuò)大總需求，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤、保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間創(chuàng)造積極條件。同時，降準(zhǔn)還可以優(yōu)化銀行體系資金的期限結(jié)構(gòu)，釋放長期流動性、降低銀行負(fù)債成本，有助于鼓勵和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放、持續(xù)降低實體經(jīng)濟(jì)融資成本。

    “目前我國金融機(jī)構(gòu)加權(quán)平均存款準(zhǔn)備金率為8.4%，顯著高于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，仍有一定的調(diào)降空間。”招聯(lián)金融首席研究員、復(fù)旦大學(xué)金融研究院兼職研究員董希淼認(rèn)為，繼續(xù)降低存款準(zhǔn)備金率，可以為金融機(jī)構(gòu)提供長期低成本資金，提升金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的意愿和能力；適時降準(zhǔn)也向市場發(fā)出穩(wěn)增長、促發(fā)展的明確信號，可以穩(wěn)定市場預(yù)期和信心。

    董希淼表示，2月和3月，LPR（貸款市場報價利率）連續(xù)保持不變。應(yīng)及時通過降準(zhǔn)等貨幣政策工具，以及調(diào)降政策利率，推動1年期和5年期以上LPR同步下行。同時，通過多種方式引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)實施延期還款、減免費用等措施，向困難企業(yè)和個人讓利。

    2021年全年，商業(yè)銀行累計實現(xiàn)凈利潤2.2萬億元，同比增長12.6%。溫彬認(rèn)為，去年銀行整體的經(jīng)營業(yè)績較好，有進(jìn)一步向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利的空間。但這種讓利可能要更多地通過市場化法治化辦法來引導(dǎo)。比如，可以推動銀行優(yōu)化負(fù)債管理、降低負(fù)債成本，進(jìn)一步釋放LPR的改革潛力，引導(dǎo)銀行降低實體經(jīng)濟(jì)綜合融資成本。

    “商業(yè)銀行向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)合理讓利有一定空間。”董希淼表示，讓利不僅可以推動貸款利率下行，也可以降低手續(xù)費、擔(dān)保費等其他費用，最終降低綜合融資成本。

    會議還提出，鼓勵撥備水平較高的大型銀行有序降低撥備覆蓋率。

    截至去年末，工行、農(nóng)行、中行、建行、交行、郵儲銀行的撥備覆蓋率分別為206%、300%、187%、240%、167%、419%，商業(yè)銀行整體的撥備覆蓋率約為197%。

    植信投資首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼研究院院長、中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇理事長連平表示，銀行計提撥備主要是為了應(yīng)對風(fēng)險。當(dāng)前，商業(yè)銀行的撥備覆蓋率水平較高，撥備覆蓋率過高意味著可能有部分資金被過度儲備和鎖定?？紤]到實體經(jīng)濟(jì)需要商業(yè)銀行進(jìn)一步加大金融支持力度，撥備覆蓋率保持在合理的水平即可。

    “總體看，當(dāng)前大型銀行的撥備覆蓋率相對較高，有一定下降空間。”董希淼表示，適度降低大型銀行的撥備率，可以釋放更多資金用于服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)，可以提升其信貸投放的意愿和能力，特別是用于支持受疫情影響比較嚴(yán)重的小微企業(yè)和個體工商戶。

    鼓勵汽車、家電等大宗消費

    消費對經(jīng)濟(jì)具有持久拉動力，但目前我國經(jīng)濟(jì)面臨需求收縮的情況。國常會提出，努力穩(wěn)定當(dāng)前消費，綜合施策釋放消費潛力。

    具體而言，國常會提出，要抓緊把已出臺的餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)忍乩袠I(yè)紓困政策落實到位；加快線上線下消費融合，培育壯大智慧產(chǎn)品和服務(wù)等“智慧+”消費。

    “本次國常會促消費政策凸顯了‘促進(jìn)消費結(jié)構(gòu)升級’的主線?？紤]到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，像鼓勵汽車消費、家電消費、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品下農(nóng)村的細(xì)化政策有可能會在比較短的時間內(nèi)推出。”國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張俊偉在接受上海證券報記者采訪時表示。

    國常會要求，鼓勵汽車、家電等大宗消費，各地不得新增汽車限購措施，已實施限購的逐步增加汽車增量指標(biāo)。支持新能源汽車消費和充電樁建設(shè)。

    在挖掘縣鄉(xiāng)消費潛力方面，國常會強(qiáng)調(diào)，引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)、電商平臺等向農(nóng)村延伸，推動品牌品質(zhì)消費進(jìn)農(nóng)村。

    加大出口退稅等政策支持力度

    為助力外貿(mào)企業(yè)緩解困難，國常會要求，更好發(fā)揮出口退稅的效用，加快退稅進(jìn)度，并從多方面優(yōu)化外貿(mào)營商環(huán)境。

    具體措施中，會議要求，對加工貿(mào)易企業(yè)在國家實行出口產(chǎn)品征退稅率一致政策后應(yīng)退未退的稅額，允許轉(zhuǎn)入進(jìn)項稅額抵扣增值稅。

    “出口退稅政策進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了實施的力度和速度，一方面給予出口企業(yè)出口退稅更多的優(yōu)惠，另一方面給予企業(yè)更快的退稅辦理，增強(qiáng)企業(yè)資金流轉(zhuǎn)。”中央財經(jīng)大學(xué)全球經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展研究中心副主任符大海在接受記者采訪時表示。

    退稅時間事關(guān)外貿(mào)企業(yè)的現(xiàn)金流，海關(guān)等部門不斷縮短退稅時間。國常會提出，加快退稅進(jìn)度，今年將正常退稅辦理時間由平均7個工作日進(jìn)一步壓縮至6個工作日內(nèi)。支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)集中代辦退稅。

    符大海說：“雖然一季度我國外貿(mào)成績依然亮眼，但二季度外貿(mào)形勢不容樂觀。當(dāng)前形勢下部署出口退稅有利于維護(hù)中小型外貿(mào)企業(yè)活力，維持企業(yè)生存空間，展示‘穩(wěn)外貿(mào)’的積極信號。”